Комиссия рассматривает просьбу Франции об отсрочке требований по метану, не объявляя об изменении графика

Европейская комиссия рассматривает предложения президента Франции Эммануэля Макрона по снижению давления на энергоснабжение, не объявляя об отсрочке требований по метану или смягчении стандартов качества топлива. Анна-Кайса Итконен, представитель Комиссии по вопросам энергетики, подтвердила получение письма, адресованного Урсуле фон дер Ляйен, и уточнила, что европейская исполнительная власть готова рассмотреть дополнительные меры, если возникнут риски для безопасности поставок.

Кратко: Комиссия подтвердила получение письма Эммануэля Макрона и рассмотрение французских предложений. На брифинге не было объявлено о принятии отсрочки требований по метану или смягчении стандартов топлива. Правила по метану для импорта и спецификации топлива затрагивают разные вопросы. Первые направлены на сокращение выбросов в цепочках поставок, а вторые защищают здоровье, окружающую среду и совместимость топлива с транспортными средствами. Комиссия описывает нынешнюю ситуацию как мировой кризис цен на ископаемое топливо и отслеживает риски для поставок. Государства-члены проведут новую оценку в рамках Координационной группы по газу 24 сентября.

По данным Reuters, ознакомившегося с письмом от 18 сентября, Макрон просит отложить на год, до 1 января 2028 года, введение новых требований для импортеров. Президент Франции ссылается на юридические риски для компаний в период напряженной ситуации с поставками.

Согласно действующему графику, с 1 января 2027 года импортеры должны будут доказать, что поставляемые нефть, газ и уголь были произведены в условиях, эквивалентных европейским требованиям по мониторингу, отчетности и проверке выбросов метана. Обязательство распространяется на контракты, заключенные или продленные начиная с 4 августа 2024 года; в отношении более ранних контрактов импортеры должны прилагать все разумные усилия для выполнения требований. Регламент направлен на сокращение выбросов как в ЕС, так и в его внешних цепочках поставок.

Комиссия уже предоставила определенную гибкость в отношении санкций. В рекомендации от 20 июля она призвала государства-члены не применять некоторые санкции за нарушение импортерами обязательств в 2027, 2028 и 2029 годах, за исключением мошеннических нарушений. Однако в документе уточняется, что обязательства продолжают действовать, а органы власти должны отслеживать прогресс в обеспечении соответствия требованиям. Таким образом, эта рекомендация по санкциям не меняет сроков, предусмотренных регламентом.

На пресс-брифинге Комиссии вопросы о возможном изменении такого подхода остались без ответа по каждой из мер. Итконен подчеркнула необходимость мониторинга ситуации, которую она охарактеризовала как крайне нестабильную. Комиссия рассматривает предложения Франции совместно с государствами-членами, однако подтверждение получения письма не сопровождалось принятием просьбы об отсрочке.

Еще одной темой, поднятой на брифинге, стало смягчение спецификаций топлива, включая требования по содержанию серы, чтобы позволить увеличить производство на нефтеперерабатывающих заводах. Итконен указала, что этот вопрос относится к Директиве о качестве топлива и может обсуждаться государствами в рамках Координационной группы по нефти. Европейские нормы направлены на сокращение загрязнения и защиту здоровья, а также на обеспечение совместимости топлива с двигателями и системами очистки выхлопных газов. Комиссия не представила ни предложения о внесении изменений, ни собственной оценки возможного прироста производства.

Ответ Комиссии основан на иной оценке нынешнего кризиса по сравнению с 2022 годом. Тогда сокращение российских поставок вызвало кризис газоснабжения, сосредоточенный в Европе, объяснила Итконен. Сейчас Комиссия в первую очередь описывает мировой кризис цен на ископаемое топливо, вызванный ситуацией в Ормузском проливе. Представитель Комиссии отметила, что это различие требует адаптированного ответа, выработанного совместно с государствами-членами.

В опубликованной после заседания Координационной группы по газу 3 сентября оценке не был выявлен непосредственный риск для безопасности снабжения ЕС, хотя хранилища были заполнены меньше, чем в предыдущие годы. Комиссия и государства-члены ссылались на диверсификацию источников, увеличение мощностей по импорту сжиженного природного газа и снижение спроса. Вместе с тем в той же оценке отмечалась нестабильность на Ближнем Востоке, остановка производства сжиженного газа в Катаре и давление, оказываемое волнами жары на потребление газа для производства электроэнергии.

На вопрос о том, появились ли тем временем признаки дефицита в государствах ЕС, Итконен сослалась на постоянный обмен информацией с национальными органами, не подтвердив наличие конкретного дефицита. Газовые и нефтяные группы используются для оценки ситуации в каждом государстве и обсуждения возможных совместных мер. Отдельно от реагирования на кризис Комиссия заявляет, что электрификация и чистые источники энергии в среднесрочной перспективе должны снизить зависимость Европы от волатильности импортируемого ископаемого топлива.

Следующее заседание Координационной группы по газу запланировано на 24 сентября, когда государства-члены должны представить обновленную информацию. Комиссия указала, что эта оценка поможет определить необходимые меры реагирования. До вторничного брифинга она не объявляла ни нового графика введения требований по метану, ни исключения из норм качества топлива в ответ на письмо Франции.