Комиссия создаст европейскую коалицию компаний для борьбы с торговлей людьми

Европейская комиссия включает в новую стратегию борьбы с торговлей людьми европейскую коалицию компаний, призванную снизить риски эксплуатации и помочь быстрее выявлять случаи. Стратегия также предусматривает более тесное сотрудничество между инспекторами труда через Европейское управление труда в условиях, когда в ЕС в 2023 и 2024 годах было зарегистрировано более 20 000 жертв.

Европейская комиссия создаст европейскую коалицию компаний против торговли людьми и намерена усилить сотрудничество между инспекторами труда государств-членов через Европейское управление труда. Эти две меры являются частью новой стратегии ЕС по борьбе с торговлей людьми, представленной 16 октября, которая призвана лучше реагировать на трудовую эксплуатацию, вербовку в интернете и всё более трансграничный характер сетей торговли людьми.

Кратко

Комиссия создаст европейскую коалицию компаний для предотвращения эксплуатации и более быстрого выявления рисков торговли людьми.

Инспекции труда государств ЕС должны будут теснее сотрудничать через Европейское управление труда, уделяя особое внимание трудовой эксплуатации.

В 2023 и 2024 годах в ЕС было зарегистрировано более 20 000 жертв — на 16,1% больше, чем в период 2021–2022 годов.

Стратегия также касается вербовки через онлайн-платформы и использования торговцами людьми технологий и искусственного интеллекта.

Документ определяет направления политики и действия Комиссии, но сам по себе не вводит новых юридических обязательств для компаний.

Участие частного сектора является одним из шести направлений новой стратегии. Комиссия исходит из того, что компании могут сталкиваться с рисками торговли людьми и эксплуатации при найме, субподряде, в цепочках поставок или на рабочем месте и могут способствовать выявлению сигналов, которые властям труднее обнаружить. Объявленная европейская коалиция должна создать рамки сотрудничества с деловыми кругами для профилактики и раннего выявления. Однако опубликованные сейчас документы не устанавливают перечень участвующих компаний, точную дату запуска или дополнительные обязательства для фирм, которые не участвуют.

Этот же компонент стратегии касается инспекций труда. Комиссия заявляет, что будет поддерживать государства-члены в укреплении сотрудничества между инспекторами через Европейское управление труда. Особенно важна эта задача в случаях трудовой эксплуатации, когда выявление жертвы может начаться во время проверки на рабочем месте, ещё до того, как ситуация попадёт в полицию или прокуратуру.

Европейское управление труда уже имеет опыт сотрудничества между национальными органами по делам с трансграничным измерением, а совместные встречи инспекций и правоохранительных структур также рассматривали торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации. Новая стратегия не превращает ELA в европейский орган, заменяющий национальные инспекции. Проверки и полномочия по правоприменению по-прежнему остаются прежде всего национальными, а европейская роль заключается в содействии сотрудничеству.

Комиссия обосновывает изменение подхода также развитием торговли людьми. В 2023 и 2024 годах в государствах ЕС было зарегистрировано более 20 000 жертв — на 16,1% больше, чем за два предыдущих года. Эта цифра относится к жертвам, выявленным и зарегистрированным властями, и не является оценкой общего числа людей, ставших жертвами торговли. Различия между государствами могут отражать как масштабы явления, так и способность властей выявлять и регистрировать жертв.

Эксплуатация не ограничивается сексуальной эксплуатацией. Европейские данные включают жертв трудовой эксплуатации, принуждения к преступной деятельности, принудительного попрошайничества, принудительного брака и других форм. Комиссия также отмечает, что торговля людьми всё больше связана с технологиями: онлайн-платформы и цифровые инструменты используются для установления контакта, вербовки, манипулирования или контроля над жертвами.

Поэтому первым направлением стратегии является более эффективное использование технологий для профилактики, выявления и расследований. Комиссия хочет, чтобы реакция властей не отставала от цифровых методов, используемых торговцами людьми, включая применение искусственного интеллекта. Стратегия не создаёт нового преступления, связанного с ИИ, но относит расследование цифровой среды к операционным приоритетам.

Другое направление нацелено на ликвидацию трансграничных сетей, связанных с организованной преступностью. Комиссия предлагает более тесное полицейское сотрудничество, разведывательные расследования, отслеживание финансовых потоков и возврат активов. Логика заключается в том, что устранения отдельной ситуации эксплуатации недостаточно, если преступная структура, доходы и механизмы вербовки остаются нетронутыми.

Стратегия отдельно рассматривает риски, возникающие на миграционных маршрутах. Согласно данным, использованным Комиссией, 36% зарегистрированных жертв были гражданами ЕС, а 64% — гражданами стран, не входящих в Союз. Меры скрининга, процедуры на границе и гарантии в системах приёма представлены как точки, в которых уязвимые лица могут быть выявлены раньше. Однако торговля людьми не обязательно предполагает пересечение границы, и граждане государства могут подвергаться эксплуатации даже в собственной стране.

Кризисы образуют ещё одну категорию риска. Основываясь на опыте плана борьбы с торговлей людьми, связанного с Украиной, Комиссия намерена разработать оперативные рекомендации по выявлению рисков торговли людьми и управлению ими в кризисных ситуациях. В их реализации должны участвовать агентства ЕС, национальные органы и организации гражданского общества.

Последний компонент касается защиты уязвимых лиц и жертв. Комиссия настаивает на том, чтобы поддержка жертв и их права оставались частью полицейского и судебного реагирования, а не отдельным этапом, начинающимся после завершения расследования. Раннее выявление важно в том числе для доступа к услугам, защите и национальным механизмам направления.

Для Румынии эта проблема остаётся актуальной и помимо европейских сравнений. Национальное агентство по борьбе с торговлей людьми зарегистрировало 707 жертв в 2025 году после 610 в 2024 году. ANITP указывает, что сексуальная эксплуатация оставалась основной формой эксплуатации, тогда как торговля людьми с целью трудовой эксплуатации и вербовка с использованием цифровых средств по-прежнему требуют отдельных мер вмешательства. Национальные данные формируются собственной системой выявления и не должны механически смешиваться с итоговыми показателями Eurostat, которые составляются по европейской методологии отчётности.

Новая стратегия появилась после пересмотра европейского законодательства о борьбе с торговлей людьми. Директива, изменённая в 2024 году, расширила рамки ЕС на такие формы, как эксплуатация суррогатного материнства, принудительный брак и незаконное усыновление, усилила защиту жертв и ввела новые требования в сфере профилактики и координации. Государства-члены должны были до 15 июля 2026 года перенести изменения в национальное законодательство.

Стратегия октября 2026 года не заменяет эту директиву и сама по себе не изменяет применимое законодательство. Она устанавливает приоритеты Комиссии на следующий этап, включая сотрудничество с компаниями, инспекциями труда, агентствами ЕС, государствами-партнёрами и международными организациями. Европейский парламент и Совет должны обсудить документ, а координатор ЕС по борьбе с торговлей людьми будет работать с национальными координаторами и другими участниками над реализацией предусмотренных действий.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-va-crea-o-coalitie-europeana-a-companiilor-impotriva-traficului-de-persoane