Брексит все больше сожалений в Соединенном Королевстве, но старая боязнь миграции все еще блокирует возвращение в Европу

Через десять лет после референдума по Brexit, слушание в делегации Европейского парламента по отношениям с Соединенным Королевством показало, что общественное мнение в Великобритании явно изменилось в сторону сожаления и желания более близких отношений с Европейским Союзом. Киран Педли, директор по исследованиям в Ipsos UK, представил опросы, согласно которым 54% британцев считают, что выход из ЕС был ошибочным решением, 52% проголосовали бы за возвращение в Союз, но тема контроля границ и миграции может заблокировать превращение этого сожаления в реальный политический путь к присоединению.

Через десять лет после референдума, который вывел Соединенное Королевство из Европейского Союза, опросы показывают явное изменение в общественном мнении в Великобритании: Brexit все больше рассматривается как ошибка. На слушании, организованном в делегации Европейского парламента по отношениям с Соединенным Королевством, Киран Педли, директор по исследованиям в Ipsos UK, представил данные, которые показывают, что большинство британцев теперь предпочли бы более близкие отношения с ЕС, но старая тема контроля границ продолжает ограничивать любые политические обсуждения о возвращении.

Кратко

Киран Педли из Ipsos UK сказал в делегации Европейского парламента по отношениям с ЕС, что 54% британцев теперь считают Brexit ошибочным решением, а 31% считают, что оно было правильным.

48% британцев поддержали бы новый референдум по вопросу членства в ЕС в течение следующих пяти лет, а 52% заявляют, что проголосовали бы за возвращение в Европейский Союз.

Поддержка более близких отношений сильно зависит от формулировки вопроса: когда сближение с ЕС связано с доступом к единому рынку, большинство поддерживает мобильность европейских работников; когда вопрос формулируется вокруг контроля границ, большинство предпочитает полный контроль.

Мег Рассел, профессор Лондонского университетского колледжа, предупредила, что Brexit поляризовал британскую политику, фрагментировал партийную систему и перенес популистский гнев с Брюсселя на внутренние институты Соединенного Королевства.

Слушание прошло на фоне десятилетия со дня референдума по Brexit и было открыто Сандро Гози, председателем делегации Европейского парламента по Парламентскому партнерству ЕС и Соединенного Королевства. Он напомнил, что дебаты остаются поляризующими и упомянул группу британских граждан, которые пешком прошли от Вестминстера до Плас дю Люксембург в Брюсселе, чтобы выразить сожаление по поводу решения, принятого в 2016 году.

Обсуждение сочетало в себе два плана. Киран Педли представил данные Ipsos о общественном мнении в Великобритании через десять лет после референдума. Мег Рассел, профессор британской и сравнительной политики в Лондонском университетском колледже, объяснила влияние Brexit на институты, партии и политическую культуру в Соединенном Королевстве. Вместе их выступления показали, почему сожаление по поводу Brexit не приводит автоматически к быстрому возвращению в ЕС.

Центральная цифра, представленная Педли, - это разница между текущим восприятием Brexit и результатом референдума 2016 года. Согласно данным Ipsos, 54% британцев теперь считают, что выход из Европейского Союза был ошибочным решением, в то время как 31% считают, что это было правильное решение. Однако различия остаются сильно связанными с возрастом, голосованием в 2016 году и политической принадлежностью.

Молодежь более склонна считать Brexit ошибкой, а избиратели, которые голосовали за оставление в 2016 году, по-прежнему массово остаются в этом лагере. В то же время избиратели Leave и сторонники Reform UK, партии Найджела Фараджа, продолжают считать Brexit правильным решением. Педли подчеркнул важную деталь: даже если только примерно один из пяти избирателей Leave считает, что Brexit прошел хорошо и был успешным, семь из десяти из них продолжают считать, что решение выйти было правильным.

Это один из ключевых политических моментов. Сожаление по поводу результата не обязательно означает отказ от политической идентичности, построенной вокруг Brexit. Для многих избирателей вопрос может интерпретироваться не как провал идеи Brexit, а как провал политиков, которые не реализовали ее должным образом. Эта инерция делает обсуждение о возвращении гораздо более сложным, чем показывают сырые цифры.

Данные о новом референдуме указывают на значительное открытие, но не на консенсус. 48% британцев поддержали бы организацию референдума по вопросу членства в Европейском Союзе в течение следующих пяти лет, а 27% выступили бы против. Педли отметил политическую иронию этой цифры: 48% проголосовали за оставление в ЕС в 2016 году, и те же 48% сейчас поддерживают новый голос. Однако между этими двумя блоками существует значительная зона неопределенности или людей, которые не имеют четкой позиции.

Спрашивая, как бы они проголосовали в таком сценарии, 52% британцев говорят, что проголосовали бы за возвращение в Европейский Союз, в то время как примерно треть проголосовала бы за оставление вне ЕС. Однако Педли предупредил, что это гипотетический вопрос, в референдуме, который не предлагается и не проводится сейчас. На практике кампания, условия присоединения, миграция, экономика и политические акторы могут значительно изменить результат.

Самым важным препятствием остается миграция. Когда британцы спрашивают, должен ли Соединенное Королевство позволить гражданам ЕС приезжать жить и работать в стране в обмен на лучший доступ к единому рынку, 53% выбирают этот вариант. Только примерно три из десяти предпочитают остановить приезд граждан ЕС на работу, даже с ценой более ограниченного доступа к единому рынку.

Ответ меняется, однако, когда тот же вопрос формулируется в терминах суверенитета. 52% говорят, что правительство должно иметь полный контроль над теми, кто входит в Соединенное Королевство, даже если это означает более ограниченные отношения с Европейским Союзом. Только 38% предпочитают более близкие отношения с ЕС, даже если правительство не будет иметь полного контроля над количеством людей, входящих в страну.

Это различие в формулировке показывает, что общественное мнение в Великобритании не является просто про- или анти-ЕС. Оно пронизано напряжениями между экономикой и суверенитетом, между доступом к единому рынку и контролем границ, между сожалением по поводу Brexit и политическим страхом перед миграцией. Педли сказал, что когда свобода передвижения представляется как часть доступа к единому рынку, поддержка сближения с ЕС возрастает. Когда обсуждение касается контроля границ, старые аргументы Brexit остаются убедительными.

Еще один элемент, представленный на слушании, - это изменение восприятия интересов Соединенного Королевства. Согласно опросам Ipsos, британцы все больше рассматривают интересы своей страны как близкие к интересам ЕС и менее согласованные с интересами Соединенных Штатов. В июне 2022 года 29% считали, что интересы Соединенного Королевства и ЕС полностью или в значительной степени совпадают. Эта цифра возросла до 43%. По сравнению с Соединенными Штатами, 45% теперь считают, что интересы полностью или в значительной степени конфликтуют.

Для будущих отношений ЕС и Соединенного Королевства наиболее многообещающими являются торговля, оборона, безопасность, предотвращение преступности и борьба с терроризмом. Педли сказал, что существует согласие в Соединенном Королевстве, Франции и Германии относительно важности улучшения торгового соглашения и сотрудничества в области обороны и безопасности. Наиболее сложными остаются незаконная миграция через Ла-Манш и рыболовство.

Мег Рассел перевела обсуждение от опросов к институтам и политической культуре. Она напомнила, что референдум 2016 года был организован в значительной степени для разрешения внутреннего спора в Консервативной партии, под давлением евроскептиков и UKIP, партии Найджела Фараджа. Дэвид Кэмерон, по словам Рассел, ожидал победы Remain и закрытия европейских дебатов. В результате британское государство сделало очень мало подготовок к сценарию Leave.

Результатом стало то, что правительство и парламент должны были решить после референдума, что конкретно означает Brexit, без четкого плана и без серьезного обсуждения во время кампании о будущих отношениях с ЕС. Затем Тереза Мэй взяла на себя разделенную страну, разделенный парламент и разделенную Консервативную партию. Досрочные выборы 2017 года привели к образованию меньшинства и еще больше усложнили процесс.

Рассел сказала, что период Brexit поставил под сомнение основы британской политической системы: роль парламента, вмешательство судов, отношения между Лондоном, Шотландией, Уэльсом и Северной Ирландией, а также роль монархии в эпизоде с приостановкой работы парламента Борисом Джонсоном. Институты также стали объектами поляризации Brexit: сторонники выхода стали более критичными к парламенту и судам, в то время как сторонники оставления защищали их более активно.

Одной из самых сильных идей ее выступления было то, что референдум превратил сложную проблему в бинарный выбор и толкнул людей в две лагеря. Рассел описала британское общество после Brexit как разделенное на два "племени" политически, в которых люди больше не относились только к партиям, но и к идентичности Leave или Remain.

Для Рассел эффект не остановился на отношениях с Европейским Союзом. Brexit способствовал фрагментации партийной системы и оказал давление на британскую избирательную систему. Reform UK, партия, основанная на наследии UKIP, теперь сильна в опросах, а Партия зеленых также увеличила свои позиции. В 2024 году Лейбористская партия получила 63% мест при менее чем 34% голосов, что вновь открыло обсуждение о диспропорциональности системы "первый пришел - первый обслужен".

Парадоксально, Рассел сказала, что выборы в Европейский парламент заставили многих британцев голосовать за меньшие партии. UKIP выросла на выборах в Европейский парламент, и привычка голосовать вне двух крупных партий не исчезла с Brexit. В этом смысле британская политика после Brexit стала более похожей на фрагментированные системы на континенте.

Самый жесткий урок касается популизма. Рассел говорила о "домашнем популизме" в Соединенном Королевстве. Перед Brexit часть британского популистского гнева была направлена на Брюссель. После выхода из ЕС этот гнев был перенаправлен на внутренние институты: парламент, суды, партии и политические элиты. Brexit не уменьшил популизм, а изменил его цель.

Это наблюдение актуально для всего Европейского Союза. Референдум о ЕС может показаться способом закрыть неудобные дебаты, но британский опыт показывает, что он может усилить поляризацию и недоверие. Если обещанные решения просты, а реальность оказывается сложной, общественный гнев не исчезает. Он перемещается к следующему обвиняемому институту, который "блокирует волю народа".

В дебатах многие депутаты использовали прямой язык о Brexit. Барри Андрюс назвал Brexit политическим мошенничеством и сказал, что Соединенное Королевство не было так невидимо и неуместно на европейской сцене очень долго. Клара Добрев предупредила, что ей не нравится формула "воссоединения", потому что ЕС 2026 года уже не тот ЕС 2016 года: это Союз, более ориентированный на оборону, стратегическую автономию и военное сотрудничество.

Сандро Гози поднял вопрос о политической ответственности лидеров Brexit. Он спросил, почему основные британские партии не более прямо столкнулись с невыполненными обещаниями кампании Leave, от сокращения миграции до обещанных денег для системы здравоохранения. Гози связал Brexit и десятилетия евро-башинга в британской прессе и политике, которые представили ЕС как источник многих внутренних проблем.

Ответ Педли был прагматичным. Миграция и убежище по-прежнему остаются среди основных забот британской общественности, и прогрессивные политики боятся электоральных затрат открытой защиты возвращения в ЕС. Он сказал, что будущий проевропейский аргумент должен убедить общественность в том, что доступ к единому рынку и более близкие отношения с ЕС могут улучшить уровень жизни.

Рассел также была осторожна в отношении опросов о возвращении. Она напомнила, что перед референдумом 2016 года опросы часто показывали поддержку за оставление в ЕС, и именно поэтому Дэвид Кэмерон думал, что может победить. Референдумы, сказала она, могут стать инструментами, с помощью которых люди наказывают политический класс, и результат во многом зависит от контекста, кампании и политических идентичностей.

Заключение слушания заключается в том, что Соединенное Королевство эмоционально ближе к Европе, чем в годы жесткого Brexit, но все еще не имеет четкого политического пути к возвращению. Общественное сожаление существует, поддержка более близких отношений существует, а дистанцирование от Соединенных Штатов делает сотрудничество с ЕС более привлекательным. Но миграция, суверенитет и популистское недоверие остаются достаточно сильными, чтобы держать двери Европейского Союза лишь приоткрытыми.

https://2eu.brussels/ro/stiri/brexitul-este-tot-mai-regretat-in-regatul-unit-dar-vechea-frica-de-migratie-inca-blocheaza-revenirea-spre-europa