ACER: стоимость электросетей на МВт·ч для домохозяйств в ЕС выросла примерно на 40% в период с 2019 по 2025 год

Сетевая составляющая в цене электроэнергии, которую платят домохозяйства в ЕС, в среднем выросла примерно с 60 евро за МВт·ч в 2019 году до примерно 84 евро в 2025 году, согласно Агентству Европейского союза по сотрудничеству органов регулирования энергетики, ACER. Номинальный рост примерно на 40% рассчитан без поправки на инфляцию. В отчёте о развитии энергетической инфраструктуры, опубликованном 6 ноября, агентство призывает лучше обосновывать инвестиции и изучить доходы от перегрузки, сохраняемые для будущего использования, в момент, когда сети всё сильнее влияют на стоимость электроэнергии.

Кратко

Средняя стоимость сетевой составляющей для домохозяйств в ЕС достигла 84 евро за МВт·ч в 2025 году по сравнению с 60 евро в 2019 году. Номинальный рост примерно на 40% относится к этой составляющей на единицу энергии, а не ко всему счёту.

Ежегодные капитальные затраты операторов электропередачи достигли примерно 30,5 млрд евро — почти втрое больше уровня 2019 года. Сравнение охватывает 24 страны и в некоторых случаях использует данные за 2024 год как приближение для 2025 года.

Примерно 12,5 млрд евро доходов от перегрузки остались для будущего использования в 2025 году. Они составляют около 60% доступной суммы, включающей также неиспользованные средства предыдущих лет; снижение тарифов обусловлено надлежащим выполнением приоритетных задач.

ACER призывает оценивать инвестиции наряду с такими решениями, как гибкость потребления, хранение энергии и более эффективное использование существующей инфраструктуры. Высокие доходы от перегрузки могут указывать на ограничения, но сами по себе не оправдывают строительство новых линий.

Расчёты ACER используют данные Eurostat по 27 государствам-членам и включают все категории бытового потребления. Показатель измеряет стоимость сети на каждый МВт·ч электроэнергии, эквивалентный 1 000 кВт·ч, а не рост всего счёта или ежегодного платежа каждого домохозяйства. На подробной диаграмме отчёта сеть составляет 28,6% конечной цены в 2025 году, то есть почти 29%; остальная часть приходится на энергию и снабжение, а также налоги и другие сборы. Среднее значение по Европе скрывает большие различия между странами как по уровню, так и по динамике.

Это давление возникает в условиях, когда инвестиции уже ускоряются. Ежегодные капитальные затраты операторов электропередачи выросли примерно с 10,4 млрд евро в 2019 году до 30,5 млрд евро в 2025 году в сравнении ACER по 24 странам. Для некоторых из них отчёт использует данные за 2024 год как приближение для 2025 года. Суммы отражают общие капитальные затраты операторов электропередачи; инвестиции в распределение анализируются отдельно.

Сети должны подключать новые мощности возобновляемой генерации, поддерживать электрификацию и заменять стареющую инфраструктуру. К этим потребностям добавляются расширение межсистемных соединений и удорожание оборудования и производства, отмечает ACER. Инвестиции оказывают давление на сетевые тарифы, однако эффект на единицу энергии зависит также от использования: большее потребление электроэнергии позволяет распределить затраты на больший объём.

Расходование средств само по себе не гарантирует своевременного ввода мощностей в эксплуатацию. В проанализированных ежегодных циклах мониторинга в среднем 22% проектов электропередачи, имеющих европейский приоритетный статус, столкнулись с задержками, главным образом из-за получения разрешений. В отчёте отдельно рассматриваются переносы сроков, вызванные изменением потребностей или инвестиционных приоритетов. Для проектов, необходимость которых подтверждена, ACER рекомендует более простые и предсказуемые разрешительные процедуры с чёткими сроками и ранним участием общественности.

Другая часть финансирования поступает от доходов от перегрузки. Они возникают при распределении ограниченной пропускной способности передачи между рыночными зонами, где электроэнергия имеет разные цены. На рынке на сутки вперёд доход рассчитывается путём умножения запланированного коммерческого обмена на разницу цен между зонами. Эти различия отражают как ограничения сети, так и структуру производства и спроса. Полученные таким образом доходы регулируются европейскими правилами их использования. Общий баланс ACER также включает доходы от внутридневных рынков, рынков балансирования и долгосрочных прав на передачу.

В отчётности за 2025 год примерно 12,46 млрд евро остались на отдельных счетах для будущего использования — около 60% из 21,08 млрд евро доступных средств. Эта сумма включает 10,37 млрд евро, полученных в течение года, неиспользованные остатки предыдущих лет и применимые корректировки. Анализ охватывает 23 государства-члена; некоторые отражённые остатки и расходы включают также доходы от границ со странами, не входящими в ЕС, поскольку разделить суммы было невозможно. Согласно представленной ACER разбивке, около 32% доступных средств было использовано на приоритетные задачи, а 1,69 млрд евро направлено на снижение тарифов в 2025 году.

Регламент о внутреннем рынке электроэнергии в статье 19 устанавливает порядок приоритетов для этих средств. Задачи включают обеспечение доступности уже выделенной мощности и сохранение или увеличение мощности между зонами посредством оптимизации межсистемных соединений, скоординированных эксплуатационных мер или инвестиций, уменьшающих перегрузку. Текст также предусматривает при определённых условиях компенсацию производителей офшорной возобновляемой энергии, пострадавших из-за ограничения доступа к взаимосвязанным рынкам. После надлежащего выполнения приоритетных задач регулирующие органы могут учитывать доходы при установлении тарифов. Регламент предусматривает хранение остаточных доходов на отдельном счёте до момента, когда их можно будет использовать для приоритетных задач.

ACER считает, что продолжающееся накопление этих сумм заслуживает изучения в условиях роста инвестиционных потребностей и тарифов. Оценка потребности в инфраструктуре таким образом влияет и на счёт: она позволяет органам власти определить, покрыты ли приоритетные задачи и какие доходы могут быть использованы для снижения тарифов. Эта возможность зависит от оценки потребностей и не означает автоматического возврата всей суммы, хранящейся на счетах.

Агентство предупреждает, что высокий доход от перегрузки сам по себе не доказывает необходимость новой линии. Органы власти должны проверить, сохраняется ли ограничение и можно ли эффективнее устранить его изменением режима эксплуатации или более рациональным использованием существующей инфраструктуры. Доходы могут указывать, где дополнительная мощность уменьшила бы разницу в ценах, однако выбор инвестиции должен учитывать затраты и альтернативы.

Среди таких альтернатив в отчёте названы гибкость потребления, хранение энергии и технологии, увеличивающие пропускную способность существующей сети. ACER призывает сделать правила вознаграждения такими, чтобы операторы могли выбирать техническое или эксплуатационное решение с наилучшим соотношением затрат и ценности для системы. Финансовые стимулы для строительства новых активов не должны ставить в невыгодное положение более эффективное эксплуатационное решение. Одновременно планирование должно опираться на реалистичные и обновлённые предположения о спросе и производстве, чтобы ограничить как задержки необходимых инвестиций, так и затраты на проекты, не отвечающие будущим потребностям.

Чтобы сделать этот выбор проверяемым, ACER рекомендует публиковать оценки инвестиционных и эксплуатационных расходов сетей как минимум на следующие пять лет, по возможности отдельно для каждого года. Что касается доходов от перегрузки, агентство призывает национальные органы поддерживать дополнительную мощность там, где она необходима и приносит пользу, а также направлять на снижение тарифов суммы, которые больше не нужны для приоритетных задач, после их надлежащего выполнения.

https://2eu.brussels/ro/news/costul-retelei-electrice-pe-mwh-pentru-gospodariile-din-ue-a-crescut-cu-40-intre-2019-si-2025