АНАЛИЗ. Доступ несовершеннолетних к социальным сетям в Румынии и Европе

Доступ детей и подростков к социальным сетям стал в последние годы одной из самых чувствительных тем государственной политики в Румынии и Европе. Платформы, такие как TikTok, Instagram, Facebook и YouTube, ежедневно используются миллионами несовершеннолетних, несмотря на возрастные ограничения, официально установленные компаниями. В этом контексте власти сталкиваются с серьезной дилеммой: как защитить детей от рисков цифровой среды, не ограничивая их права и свободы слишком сильно?

Дебаты были недавно возобновлены в Румынии заявлениями министра здравоохранения Александру Рогобете, который заявил, что доступ несовершеннолетних к социальным сетям должен быть "регулируемым и контролируемым", либо с участием родителей, либо через механизмы, установленные властями. Его заявления вызвали реакции как в политической среде, так и в гражданском обществе, в более широком европейском контексте, где защита детей в интернете уже регулируется законодательством ЕС.

Текущая ситуация в Румынии

В настоящее время в Румынии нет специального закона, который бы запрещал или явно ограничивал доступ несовершеннолетних к социальным сетям. Регулирование осуществляется косвенно, через комбинацию общего законодательства и правил, установленных платформами.

Наиболее важные ориентиры:

Гражданский кодекс и законодательство о защите детей, которые устанавливают роль родителей или законных опекунов в контроле за деятельностью несовершеннолетних;

Общий регламент по защите данных Европейского Союза (GDPR), применимый и в Румынии, который устанавливает четкие правила обработки данных несовершеннолетних;

Внутренние политики социальных платформ, которые в целом требуют минимального возраста 13 лет для создания учетной записи.

На практике эти правила легко обходятся, и исследования показывают, что значительное количество детей младше 13 лет использует социальные сети, либо с согласия родителей, либо без их ведома.

Позиция министра здравоохранения

Министр здравоохранения Александру Рогобете заявил в нескольких публичных выступлениях, что доступ детей к социальным сетям должен быть "контролируемым", подчеркивая негативное влияние, которое онлайн-контент может оказать на психическое здоровье несовершеннолетних. По его словам, неконтролируемое воздействие цифровых платформ может способствовать возникновению тревожности, депрессии, расстройств пищевого поведения и восприятия собственного образа.

Рогобете уточнил, что он не обязательно поддерживает полный запрет, а скорее рамки регулирования, которые должны включать:

реальный родительский контроль;

технические инструменты для проверки возраста;

возможные механизмы мониторинга или санкционирования для платформ, которые не соблюдают правила.

Заявления министра соответствуют более широкому европейскому тренду, в котором акцент делается на ответственность платформ и роль государства в защите несовершеннолетних.

Что говорит Европейский парламент и законодательство ЕС

На европейском уровне защита несовершеннолетних в онлайн-среде регулируется несколькими законодательными инструментами.

GDPR

Общий регламент по защите данных предусматривает, что обработка персональных данных детей младше 16 лет разрешена только с согласия родителей или законных опекунов. Государства-члены могут снизить этот порог до 13 лет, и Румыния выбрала порог в 16 лет. В теории это означает, что платформы должны проверять согласие родителей для несовершеннолетних пользователей.

Закон о цифровых услугах (DSA)

Принятый на уровне Европейского Союза, Закон о цифровых услугах накладывает четкие обязательства на онлайн-платформы в отношении защиты несовершеннолетних. Среди них:

запрет на таргетированную рекламу на основе профилирования несовершеннолетних;

обязанность оценивать и снижать системные риски, включая те, которые затрагивают детей;

повышенные требования к прозрачности в отношении алгоритмов и рекомендованного контента.

Европейский парламент неоднократно подчеркивал, что онлайн-среда должна быть "безопасной по дизайну" для детей, не перекладывая всю ответственность на родителей.

Европейский Союз также запустил не законодательные стратегии, такие как "Лучший интернет для детей", которые продвигают цифровое образование, инструменты родительского контроля и сотрудничество с технологическими платформами.

Также стоит отметить, что Европейский парламент предложил в конце прошлого года единый возрастной лимит в 16 лет для доступа к социальным коммуникационным платформам, сервисам обмена видео и ИИ-собеседникам. Несовершеннолетние в возрасте от 13 до 16 лет могут получить доступ с согласия родителей.

Что говорят специалисты

Психологи, педиатры и эксперты в области цифрового образования в основном согласны с тем, что проблема не в существовании социальных сетей, а в отсутствии контроля и цифрового образования.

Часто упоминаемые рекомендации включают:

ограничение времени, проведенного в интернете, в зависимости от возраста;

постепенный доступ, адаптированный к уровню зрелости ребенка;

постоянные обсуждения между родителями и детьми о рисках онлайн-среды;

избежание полного запрета, который может привести к обходным действиям.

Организации, такие как "Спасите детей Румыния", обратили внимание на связь между чрезмерным использованием социальных сетей и проблемами психического здоровья среди подростков, подчеркивая необходимость последовательной и основанной на данных государственной политики.

Как другие европейские страны регулируют это

Франция

Франция приняла закон, который предусматривает, что несовершеннолетние младше 15 лет могут создавать учетные записи в социальных сетях только с согласия родителей. Закон акцентирует внимание на ответственности платформ за проверку возраста пользователей.

Испания

Испания объявила о мерах по усилению родительского контроля и разработке систем проверки возраста на национальном уровне, не вводя, пока что, полного запрета.

Германия

Германия строго применяет правила GDPR и имеет одни из самых жестких санкций за нарушение защиты данных несовершеннолетних. Акцент делается на цифровом образовании и ответственности родителей.

Италия

Италия ввела меры, позволяющие властям быстро вмешиваться в случаях вредного контента для несовершеннолетних, включая временную блокировку определенных функций.

Примеры из-за пределов Европы

Австралия

Социальные сети были запрещены для лиц младше 16 лет. Платформы, такие как Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat и YouTube, должны проверять возраст пользователей и удалять учетные записи, владельцы которых моложе этого порога.

Соединенные Штаты

В США регулирование фрагментарно. Закон COPPA защищает данные детей младше 13 лет, но не запрещает им явно доступ к платформам. Некоторые американские штаты предложили более строгие законы.

Заключения

Дебаты о доступе несовершеннолетних к социальным сетям отражают смену парадигмы: от индивидуальной ответственности к совместной ответственности между родителями, государством и платформами. В Румынии заявления министра здравоохранения указывают на возможное направление регулирования, согласующееся с европейскими тенденциями.

Остается увидеть, выберут ли власти закон, посвященный этой теме, или усилят применение существующей рамки. Ясно одно: этот вопрос больше не может быть проигнорирован, и будущие решения окажут значительное влияние на то, как румынские дети растут и развиваются в цифровую эпоху.

Синтез, выполненный с помощью потока мониторинга данных, предоставленного платформой мониторинга медиа NewsVibe Romania. Анализ был улучшен с помощью инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта.