停戦政府のためのスケッチ

数週間後、私はルーマニアが現在の政治危機から脱出するための解決策として、停戦政府の形成を提案しました：独立した首相、明確で制限された任期、そして国が再び完全な権限を持つ政府を持つことを可能にする政治的合意。

7月1日、イリエ・ボロジャンは、彼自身の立場から、明確な期間と具体的な目標を持つ「停戦」型の政府の可能性について公に語りました。これは重要な瞬間であり、現在の政治危機の主要な当事者の一人の語彙にこの公式が明示的に入るようになりました。

その後の日々、停戦政府のアイデアは政治空間でますます取り上げられ、議論されました。昨日、ルーマニア大統領の招待で、親西側政党のリーダーたちがコトロチェニ宮殿で政府形成に関する新たな議論のために集まり、停戦政府の公式が明示的に議論のテーブルに上がりました。

昨日の会合を失敗と見なす人もいました。なぜなら、すぐに合意に達せず、首相の名前が発表されなかったからです。しかし、私はこの会合が前進の一歩を示したと信じています。

数週間にわたる拒否権、非難、そして「赤い線」に支配された後、政党は再び同じテーブルに座りました。彼らは共通の語彙を使い始めました：危機からの脱出、対話、政治的解決策、独立した首相、公平性、そして停戦政府。

確かに、私たちはまだ受け入れられた公式を持っていません。しかし、重要なパラダイムの変化があります：議論はもはや誰が勝ち、誰が負けるかだけではなく、政治システムをどのように解放できるかについても行われています。

ニクショール・ダン大統領が、ルーマニアのEUおよびNATOへの加盟を疑問視しない政党を同じテーブルに集めたことは良いことです。また、議論が今、秋ではなく、解決策の必要性を確認したことも重要です。予備選挙はルーマニアが必要とする答えではありません。

それでも、私たちはほぼ運命的に「解決策は存在しない」と聞き続けています。ある人々は、現在の政治危機を塩の塊のように見て、すべての可能な災害を予測し、なぜ各選択肢が機能しないかを説明し、必然的に何もできないという結論に達します。

私は解決策が存在すると信じています。

これからのことは、その一つです。

私はこれが唯一の解決策であるとも、完璧であるとも主張しません。確かに、他の公式も存在するかもしれませんし、もっと良いものもあるかもしれません。しかし、それらを見つけるためには、基本的なことが必要です：政府を形成する責任を持つ人々は話し合う必要があります。

どんな憲法的アルゴリズムや政治的公式も対話に取って代わることはできません。政党が互いに話すことを拒否すると、どんな問題も解決不可能になります。善意で交渉することを受け入れると、解決策が現れます。

この論理に基づいて、私は停戦政府の可能な構造を以下に示します。

これは作業の草案であり、閉じたリストではありません。これは2025年6月に設立された政府の構造から始まり、危機からの脱出が権力関係の完全な再交渉を必要としないという考えから出発します。

この公式は、制度的な継続性、政治的責任、そして選択的な技術者化を組み合わせています。

1. 独立した首相、公平で制度的に適合する

この公式の中心的なポイントは、コトロチェニでの議論で描かれた方向性に従って、独立した首相を指名することです。

停戦政府の首相は、公的または過去の政治的コミットメントを持たず、政党に対する義務を持たない公平な人物でなければなりません。彼は一方の陣営の代表であってはならず、政党が間接的に政府を支配するための手段であってはなりません。

プロフィールには以下が含まれます：

実際の政治的独立、現在および過去の；

公共行政および/または政府での関連する経験；

ルーマニアの政治および制度的メカニズムの理解；

政府を支持するすべての政党と対話し、協力する能力；

欧州および国際的な信頼性；

複雑な構造の管理および調整に関する経験；

自身の選挙的な利害がないこと；

一方の陣営を代表するのではなく、交渉し、仲裁する能力。

これに加えて、重要な条件があります：首相は、政府を支持する政党だけでなく、ルーマニア大統領とも制度的および政治的に適合する関係を持たなければなりません。

複雑な時期に、ルーマニアはビクトリア宮殿とコトロチェニ宮殿の間で新たな対立を許すことはできません。首相と大統領は同じように考える必要はありませんが、協力して働くことができ、相互に制度的な信頼を持ち、行政の二つの構成要素間の協力を必要とする大きな案件を調整する必要があります。

首相の独立性は、政府が混合型であるために重要です。一部の大臣は政治的であり、他は独立または技術者です。しかし、すべての人は一つのチームとして機能する必要があります。

首相は第五の権力の中心の代表ではありません。彼は政治的停戦の保証人であり、政府の調整者です。

2. 停戦政府とは何か

停戦は、PSD、PNL、USR、UDMRの間の違いが消えることを意味する新たな長期的な政治的同盟ではありません。

政党はそのアイデンティティ、プログラム、選択肢、政治的目標を保持します。

したがって、停戦合意は、政党が将来の政治的協力に関する制限や禁止を定める内部決定と矛盾しません。これには、PSDとの政治的協力に関するPNLの決定も含まれます。

停戦は、従来の意味での新たな政治的連合ではなく、政党に長期的な戦略を変更することを強制しません。それは、国家が停滞期間中に機能することを可能にするための明確な目標と期限を持つ一時的な合意を表します。

停戦は、政府の支配を巡る政治的対立を一時的に停止し、連続的な拒否権と「赤い線」の論理を一定期間放棄することを意味します。

誰もすべてを得ることはありません。誰もすべてを失うことはありません。

どの政党も首相を押し付けることはできません。どの政党も他の政党の前で降伏する義務はありません。政党は、国家が機能することを可能にする共通の公式を一定期間支持することを受け入れます。

これが停戦の意味です：政治的対立は消えませんが、政府の機能を妨げるところで一時的に停止されます。

3. 明確で制限された任期

停戦政府は、書面による政治的合意に基づいて機能し、明確な任期、具体的な目標、および最初から設定された期限を持つべきです。

一つの選択肢は、停戦が2027年2月15日まで機能することです。

この期間は、政府が現在の停滞を乗り越え、行政の機能を確保し、進行中の主要な案件を管理するための時間を提供します。停戦の公式を恒久的な政治的解決策に変えることなく。

任期は、明示的に合意された目標に集中すべきです：

財政・予算の安定；

PNRRの実施；

欧州資金の吸収；

将来の欧州財政枠の準備と交渉；

外交政策および安全保障の主要な案件の管理；

行政および公共サービスの機能；

新学年の通常条件での準備と実施；

エネルギー状況の管理；

改革の継続とルーマニアがすでに引き受けた義務の履行。

2027年2月15日までに、政党は今後の進め方と、共同または個別に国家の統治に対する責任をどのように引き受けるかを明確にするための時間を持つことになります。停戦合意は、政党のその後の政治的選択肢を制限するべきではありません。それは彼らのアイデンティティ、内部決定、将来の同盟、または選挙目標を変更するものではありません。

期間の終了時に、政党が公式が機能していると考え、継続を望む場合は、これを交渉することができます。異なる統治の公式を望む場合は、自由に構築することができます。

停戦には始まりと期限があります。その後のことは、適切な時期に政治的に決定されます。

4. 限定された任期だが完全な権限

任期の一時的な性質は、政府が弱いことを意味しません。

この公式の大きな利点は、政府が議会から投票され、完全な権限を持つことです。

ルーマニアは、解任されたまたは暫定的な行政の状況から脱し、公共政策を採用し、法律案を提案し、行政的決定を下し、欧州および国際的な場でルーマニアを信頼できる形で代表できる政府を再び持つことになります。

政治的に制限された任期は、必要なすべての憲法的手段を持つ政府によって行使されることができます。

5. 副首相レベルでの継続性と政治的代表

停戦政府には独立した首相が必要ですが、議会で彼を支持する政党との強固な政治的つながりも必要です。

ここから副首相の重要な役割が生まれます。

この公式は、現在の政治的副首相を保持することを提案します。これは継続性のためだけでなく、4つの政党それぞれが政府内で強力な政治的声を持ち、主要な決定に参加し、彼らが代表する政党とのつながりを維持するために十分な権限を持つためです。

同時に、政府をよりコンパクトにし、政治的権威を行政責任に結びつけるために、各政治的副首相は直接的にポートフォリオを担当します：

マリアン・ネアチュ – PSD：副首相および交通・インフラ大臣；

カタリン・プレドイウ – PNL：副首相および内務大臣；

ラドゥ・ミルツァ – USR：副首相および国防大臣；

タンツォス・バルナ – UDMR：副首相および文化大臣。

同様の論理で、独立した副首相の地位についての議論も見られます。これは現在オアナ・ゲオルギウが占めています。

この役職の維持は自動的に考えられるべきではありません。それは交渉の余地があり、個人に関しても、役職の必要性に関しても、もしそれが保持される場合は、その具体的な任期に関しても交渉されるべきです。

6. 政治的公式を崩さずにコンパクトな政府

この公式により、政府のメンバー数が減少します。

PSDは、交通省が別の大臣を持たないため、政府内での独自の地位を数的に失います。しかし、PSDは交通省のポートフォリオを失うわけではなく、これは副首相マリアン・ネアチュが引き継ぎます。

同様に、UDMRは文化省が別の大臣を持たないため、政府内での独自の地位を数的に失います。しかし、UDMRは文化のポートフォリオを失うわけではなく、これは副首相タンツォス・バルナが引き継ぎます。

同様のコンパクト化の論理で、独立した副首相の地位も分析できます。

したがって、政府のメンバー数の削減は、政党間の権力の機械的な再配分として見なされるべきではありません。基準は、よりコンパクトで機能的な公式を構築し、可能な限り全体的な政治的バランスを維持することです。

7. 変化がコストを生むところでの継続性

停戦政府は、新しい政府であることを示すためだけに大臣を変更する必要はありません。

進行中の案件、引き受けた改革、欧州のマイルストーン、または敏感な行政的瞬間が存在する場合、継続性は変化よりも重要である可能性があります。

財務省では、アレクサンドル・ナザレの維持が財政・予算政策、欧州機関との関係、PNRRに関連する義務の継続性を確保します。

投資および欧州プロジェクト省では、ドラゴシュ・ピスラルの維持がPNRRの実施と欧州資金の管理の継続性を確保します。

教育および研究省では、ミハイ・ディミアンの維持は、全国試験の期間と新学年の準備によって正当化されます。この時点での大臣の新たな変更は、無駄な行政コストを生むことになります。

労働省では、ペトレ・フロリン・マノレの復帰が進行中の改革と引き受けた義務の継続性を確保します。

エネルギー省では、解決策は交渉の余地がありますが、ボグダン・イヴァンの復帰は、複雑なエネルギー状況の中で自然なものであり、進行中の案件の継続性を確保します。

環境省では、ディアナ・ブゾイアヌが継続性の自然な選択肢を表します。

8. 外務省 – 特別な制度的論理を持つポートフォリオ

外務省は、他のポートフォリオとは異なる論理で見るべきです。

外交政策の分野における憲法的および制度的な責任の性質上、ルーマニア大統領、首相、外務大臣の間で非常に良い協力が必要です。

このため、MAEの指導には、ルーマニア大統領の意見または推薦が特別な重要性を持つべきであり、指名された首相および政府を支持する政党と協議する必要があります。

主な基準は、経験があり、外部での信頼性があり、案件を深く理解しているキャリア外交官を任命することです。

ルミニツァ・オドベスクは、これらの基準に応えるプロファイルの一例です。彼女は外交および政府の経験があり、欧州およびユーロアトランティックの案件を理解しており、すぐに省の指導を引き継ぐことができます。彼女の任命は、政府の構成における男女のバランスをより良くすることにも寄与します。

この文脈で、私は示された名前が指標的であることを明確にしたいと思います。私はこの文章でルミニツァ・オドベスクを言及するための同意を得ておらず、停戦政府の可能な選択肢として名前が挙げられている人々のいずれとも相談していません。

しかし、私は彼らを挙げたのは、ルーマニアには専門的、品位、誠実さ、そして機関に対する敬意を持って政府の責任を引き受ける能力のある人々がいることを強調するためです。私たちは能力や行政、欧州案件、外交、経済、教育、健康、または政府の他の重要な分野を知っている人々が不足しているわけではありません。

問題は、適切な人々の不在ではありません。問題は、政治的なアクターが彼らを特定し、受け入れ、彼らの周りに信頼と協力の公式を構築する能力です。

最終的な解決策は、明らかにこの場合も、ルーマニア大統領、指名された首相、そして政府を支持する政党との間の協議から生まれるべきです。

9. 選択的な技術者化、人工的な非政治化ではない

「停戦」の公式は、完全に技術的な政府を提案するものではありません。

ただし、特定の分野では、独立した専門家の任命が政治的緊張を軽減し、行政の能力を高め、合意を促進するのに寄与する可能性があります。

健康分野では、独立した大臣の任命が考慮されるかもしれません。カタリン・チェルストイは、公共の場で知られ、専門的および管理的な経験があり、医療システムをよく理解している可能性のあるプロファイルの一例です。

農業および経済分野では、技術的な解決策が特定されるかもしれません。

司法分野では、ラドゥ・マリネスクが継続性の解決策を代表するかもしれません。

ただし、これは閉じたリストではありません。

10. 政党の状況

PSD

PSDは、すべての6つの政治的責任分野を保持します：

マリアン・ネアチュ – 副首相および交通；

ペトレ・フロリン・マノレ – 労働の継続性；

ボグダン・イヴァン – エネルギーの可能な継続性；

ラドゥ・マリネスク – 司法の可能な継続性；

独立または技術者が健康分野に；

独立または技術者が農業分野に。

PSDは、交通省を副首相のポートフォリオに統合することにより、政府の構造内での独自の地位を数的に失いますが、6つのポートフォリオを保持し、交通を統合する副首相を含む6人の政府メンバーを持ちます。

PNL

PNLは、4つの責任分野を保持します：

カタリン・プレドイウ – 副首相および内務；

アレクサンドル・ナザレ – 財務；

ミハイ・ディミアン – 教育および研究、独立；

ドラゴシュ・ピスラル – 投資および欧州プロジェクト。

大きな変化は政府の指導レベルにあります：PNLは首相の地位を失い、これは独立した者に戻ります。

また、現在オアナ・ゲオルギウが占めている独立した副首相の地位も交渉の余地があります。

USR

USRは以下を保持します：

ラドゥ・ミルツァ – 副首相および国防；

ディアナ・ブゾイアヌ – 環境の継続性の選択肢；

経済分野 – 可能な技術的解決策。

外務省に関しては、USRは大臣の任命に対する直接的な影響力を部分的に失うかもしれません。このような調整には制度的な正当性があります：MAEの指導をキャリア外交官の領域に戻し、外務大臣、首相、政府を支持するすべての政党、そしてルーマニア大統領との非常に良い協力を確保することです。

UDMR

UDMRは、両方の責任分野を保持します：

タンツォス・バルナ – 副首相および文化；

チェケ・アティラ – 開発。

UDMRは、文化大臣の独自の地位を失いますが、ポートフォリオは失いません。文化はUDMRの責任のままであり、副首相によって直接引き継がれます。

11. 交渉の草案、閉じたリストではない

この公式は作業および交渉の草案であり、最終的なリストではありません。

挙げられた独立した人々はプロファイルの例であり、可能な選択肢です。彼らは政府を支持する政党と指名された首相の間で交渉されるべきです。

指名された首相は、自分のチームを形成する上で実際の役割を持つべきです。

一般的な公式は、ルーマニア大統領によって原則的に合意されるべきであり、新しい政府が新たな制度的対立の前提で始まるのではなく、ビクトリア宮殿、コトロチェニ宮殿、そして議会の大多数との機能的な協力の展望を持つようにするべきです。

ポートフォリオの配分に変更がある可能性もありますが、指名された首相と政党が合意に達し、全体的な公式のバランスが維持される場合に限ります。

重要なのは、交渉が完全にゼロから再開されず、危機が出発点に戻らないことです。

12. 「永遠のチェックメイト」からの脱出

数ヶ月間、ルーマニアの政治は「永遠のチェックメイト」として機能しています：各動きは反動によってブロックされ、各名前は拒否権によって、各提案は新たな「赤い線」によって阻止されます。

誰も勝ちません。ルーマニアは時間を失っています。

危機の解消は即時の効果をもたらします：

ルーマニアは再び完全な権限を持つ政府を持つことになります；

行政は正常に機能するようになります；

PNRRの実施と欧州資金の吸収は安定性を享受します；

財政・予算に関する決定は完全な権限で下されることができます；

ルーマニアは、欧州およびユーロアトランティックのパートナーに対して信頼性を高めます；

経済環境は予測可能性の信号を受け取ります；

政党は、いずれの政党も政治的に降伏することなく、連続的な拒否権の論理から脱出します。

停戦はすべての対立を解決するものではなく、そうする必要もありません。

停戦は、国家が機能できるようにするために一時的に対立を停止します。

上記のことを踏まえ、以下は停戦政府の可能な草案です：

首相 – 独立した、公平で、現在または過去の政治的コミットメントを持たず、ルーマニア大統領および政府を支持する政党と制度的に適合する – 交渉の余地あり；

副首相および交通・インフラ大臣 – マリアン・ネアチュ – PSD；

副首相および内務大臣 – カタリン・プレドイウ – PNL；

副首相および国防大臣 – ラドゥ・ミルツァ – USR；

副首相および文化大臣 – タンツォス・バルナ – UDMR；

独立した副首相 – 交渉の余地あり、役職の維持の機会を含む；

財務省 – アレクサンドル・ナザレ – PNL – 財政・予算の継続性およびPNRR；

教育および研究省 – ミハイ・ディミアン – 独立 – 試験および新学年の準備の継続性；

投資および欧州プロジェクト省 – ドラゴシュ・ピスラル – PNL – PNRRおよび欧州資金の継続性；

外務省 – キャリア外交官、ルーマニア大統領、指名された首相、政府を支持する政党との協議の後に任命される；可能な選択肢：ルミニツァ・オドベスク；

経済、デジタル化、起業家精神、観光省 – 独立または技術者 – 交渉の余地あり；

環境、水、森林省 – ディアナ・ブゾイアヌ – 継続性の選択肢 – USR；

開発、公共事業、行政省 – チェケ・アティラ – UDMR；

健康省 – 独立または技術者；可能な選択肢：カタリン・チェルストイ；

農業および農村開発省 – 独立または技術者 – 交渉の余地あり；

司法省 – ラドゥ・マリネスク – 継続性の可能な解決策；

エネルギー省 – ボグダン・イヴァン – 継続性の可能な解決策または独立/技術者；

労働、家族、青年、社会的連帯省 – ペトレ・フロリン・マノレ – 実施中の改革および引き受けた義務の継続性。

追記：政治はスキャンダルだけでは生きられない

ルーマニアは約4ヶ月間、一般的な政治的対立に直面しています。70日以上、完全な権限を持つ政府がありません。

それでも、一部の政治家はスキャンダルを止めることを拒否するだけでなく、さらに高い不安定性のレベルに移行することを提案しています：予備選挙。

このようにして、私たちは前例のない状況に陥る可能性があります：完全な権限を持たない政府と解散した議会の下で、クレムリンの宣伝とそのルーマニアの政治的代表者がルーマニア大統領の停止を押し進めます。

これはもはや政治戦略ではありません。ルーマニアが安定性、予測可能性、意思決定能力を必要とする時期における制度的冒険です。

この文脈で、私はルーマニアにおけるロシアの利益を奉仕する者や、スキャンダルがもはや手段ではなく、毎日投与される麻薬であるローマニアの政治の無法者たちと関わることはできません。そして、政治の第一級の政治家を自称する者たちとも関わることはできませんが、政治をスラム街と混同し、議論を侮辱と、堅実さを言葉の攻撃と混同します。

彼らは学位、重要な役職、そして国の政治エリートを代表するという主張を持つかもしれません。しかし、公共の語彙が馬車の運転手のものであり、行動が侮辱、軽蔑、攻撃性に支配されている場合、「一流の政治家」という称号は単なる主張に過ぎません。

彼らは常に新しい敵、新しい危機、新しい告発、そしてさらに少しの政治的アドレナリンを必要とします。

国家はアドレナリン、スキャンダル、侮辱によって運営されることはできません。

だからこそ、私は冷静さ、品位、責任、そして政治的アクター間の合理的な対話への回帰を主張し続けています。

この点で、ニクショール・ダン大統領が冷静で合理的であることはルーマニアにとっての利点です。彼に対して批判する人々は、彼が対立をより大きな対立で応じないからであり、彼らの日常的なショーや政治的アドレナリンの必要を満たさないからです。

しかし、大統領の役割は、動揺を助長することではありません。彼の役割は、機関が停滞から脱出するのを助けることです。

ルーマニアは、さらなる非難、脅迫、「赤い線」を必要としていません。完全な権限を持つ政府、限られた明確な政治的合意、数ヶ月間 – 現時点では – 責任ある人々が国家を管理できるようにする必要があります。

停戦は降伏を意味しません。政党がアイデンティティや目標を放棄することを意味しません。それは、時には国家に対する責任が即時の政治的利益よりも優先されるべきであることを理解することを意味します。

したがって、私たちはこの「永遠のチェックメイト」から脱出しなければなりません。誰も勝たず、ルーマニアは毎日失っています。

冷静さは弱さではありません。対話は降伏ではありません。そして、責任は勇気の欠如と混同されるべきではありません。