ウクライナがEUの予算アーキテクチャに入る：戦争が多年度財政枠の未来に影響を与える
EUのリーダーたちは、ウクライナへの支援を将来の多年度予算に結びつけており、2027年以降のEUの財政配分において、安全保障、防衛、レジリエンスがより重要な要素となることを示唆しています。
ブリュッセル、2025年12月19日 – 欧州理事会は、ウクライナへの財政的および軍事的支援がEUの将来の多年度財政枠（MFF）の構造的要素となることを確認し、ロシアによって引き起こされた戦争が2027年以降のEUの予算優先事項に直接影響を与えることを示しています。
要約
欧州理事会は、ウクライナへの支援の文脈で将来のMFFについて議論しました。
戦争はEUの予算計画において構造的要因となっています。
安全保障と防衛のための優先事項が強化されることが考慮されています。
ウクライナへの支援は、長期的な予算保証と関連しています。
新しいMFFに関する合意は、2026年末までに目指されています。
2025年12月18日から19日の会議で採択された結論において、EUのリーダーたちは、2026年から2027年にかけてのウクライナへの資金提供に関する決定と並行して、将来の多年度予算について検討しました。このアプローチは、ウクライナへの支援が例外的な措置としてではなく、EUの政策の持続的な要素として扱われる視点の変化を示しています。
理事会は、戦争によって生じた安全保障のニーズが2027年以降の予算構造に反映されるべきであることを強調しました。競争力と結束も同様です。
ウクライナへの支援を予算議論に統合することは、EUの伝統的な政策（結束や共通農業政策など）と安全保障、防衛、外部支援に関連する新しい優先事項との間で資源の再配分に関する疑問を提起します。
結論は、対象となる金額やプログラムの詳細には触れていませんが、政治的なシグナルは明確です：安全保障は最優先の予算項目となります。
欧州理事会は、デンマークの議長が準備した「交渉ボックス」を受け入れ、2026年末までにMFFに関する合意を目指して作業を続けるよう求めました。このようなスケジュールは、2027年に必要な立法を採択し、2028年からの資金へのアクセスの遅延を回避することを可能にします。
この加速は、地政学的な文脈と、加盟国および受益者に対する予算の予測可能性の必要性によって正当化されます。
予算議論は、ウクライナの欧州への道筋に対するEUの支援と密接に関連しています。EUのリーダーたちは、ウクライナの政策への段階的な統合には、予算的に重要なコストが伴い、それを事前に予測し計画する必要があることを再確認しました。
したがって、ウクライナは正式な加盟前から、EUの予算の将来の構造的受益者としてますます扱われています。
現在の多年度財政枠は2021年から2027年までの期間をカバーしています。2028年に始まる次の予算の交渉は、ウクライナの戦争、欧州の安全保障への圧力、EUの戦略的自立の強化の必要性によって特徴づけられています。
欧州委員会は予算提案の準備を続け、理事会と欧州議会は2026年に交渉を強化します。ウクライナへの支援は、今後2年間の予算議論の中心的なテーマであり続けると期待されています。
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