この計画は、夏前の財政支援、PACツールのより柔軟な使用、欧州の肥料生産の強化、輸入依存の削減を目指しています。
欧州委員会は、肥料アクションプランを採択しました。これは、高い肥料コストの影響を受けた農家を支援し、欧州の生産を強化し、EUの輸入依存を減らすための措置パッケージです。
要約
欧州委員会は、農家が肥料にアクセスできるようにし、食料安全保障を強化するために肥料アクションプランを採択しました。
委員会は、肥料コストの高騰に最も影響を受けた農家のために、夏前に財政パッケージを提示します。
この計画には、PAC戦略計画からの支援をより柔軟に使用するための立法パッケージが含まれており、流動性スキームやより柔軟な前払いが含まれています。
EUは、国内の肥料生産を支援し、カーボン排出量が少なく循環型のバイオベース肥料への移行を加速したいと考えています。
委員会は、肥料のバリューチェーンパートナーシップを立ち上げ、季節的な在庫、共同購入、より良い市場監視などのオプションを検討します。
欧州委員会は、農家が負担する高いコスト、価格の変動、EUが外部ショックに対して脆弱であることに対する回答として、肥料の行動計画を採択しました。
この計画は、アクセスの向上と供給の安全性のための即時措置と、国内生産の強化、供給チェーンのレジリエンスの向上、カーボン排出量が少なく循環型のバイオベース肥料への移行を加速するための中長期的な行動を組み合わせています。
委員会は、肥料が農業の生産性、農場の持続可能性、食料安全保障に不可欠であると述べています。エネルギーコストの高騰、供給の混乱、地政学的緊張が価格の急騰を引き起こし、ヨーロッパの農家に圧力をかけています。
質問と回答の文書によると、今年の収穫に必要な肥料は確保されているようです。しかし、多くの農家は、高い価格のために次の播種シーズンの肥料購入を延期しており、物流の混乱や2027年の作物選択の変更のリスクを高めています。
委員会は、高い価格が肥料の使用量や耕作面積の削減につながる可能性があり、収量、食料生産、EUの農業セクターのレジリエンスにリスクをもたらすと警告しています。
欧州委員会の委員長、ウルズラ・フォン・デア・ライエンは、この計画が欧州の肥料産業を強化し、農家を支援することを目指していると述べました。
「この行動計画を通じて、私たちはより強力な欧州の肥料産業に投資し、欧州の農家を支援し、持続可能なソリューションの革新を加速します。化石燃料の継続的な危機は、気候リーダーシップと経済的レジリエンスが相互に関連していることを示しています。したがって、ヨーロッパは持続可能性、経済的アクセス可能性、産業力に基づく未来を築いています」とフォン・デア・ライエンは述べました。
短期的には、委員会は高い肥料コストの影響を受けた農家に対して特別な支援を発表し、EUの農業政策の既存のツールを使用します。欧州執行機関は、農業備蓄を強化するために、EU予算の動員を提案します。
財政パッケージは、次の生産サイクルの前に農家に流動性を提供し、農業生産の継続性を支援するために、夏前に提示されます。
委員会は、加盟国が現在の共通農業政策の戦略計画で利用可能な支援をより多く利用できるようにするための立法パッケージも提示します。これには、キャッシュフローのための新しい流動性スキーム、前払いのためのより多くの柔軟性、効率的な農業慣行へのより強力なインセンティブが含まれます。
これらの措置は、肥料の使用の削減と最適化、バイオベース肥料への移行、必要に応じて農場のレジリエンスへの投資を目指します。
委員会は、栄養素のより良い管理のための行動、栄養素の使用におけるより効率的な農業慣行への支援、PACの枠組み内での農業コンサルティングサービスの役割を強化することも発表します。
欧州執行機関は、環境に適切な保証を伴う消化物の使用を促進するための措置を提案します。窒素指令の今後の評価の後、委員会は、農業カレンダーの現実によりよく整合させるために、特定の実施ルールを明確にします。
農業と食品の担当委員、クリストフ・ハンセンは、食料安全保障は肥料の安全保障から始まると述べました。
「食料安全保障は肥料の安全保障から始まります。ヨーロッパはより多くを生産し、農業を支える栄養素に対する他国への依存を減らさなければなりません。今日私たちが提示する行動計画は、食料生産の確保、競争力、ヨーロッパの戦略的自立を目指しています。短期的には、私たちは欧州の農家を支援し、次の収穫シーズンに必要な肥料を購入できるようにします。長期的には、私たちは国内生産を強化し、バイオベース肥料の開発の可能性を解放します。この行動計画は、肥料に関する欧州のパートナーシップを提供し、欧州、国家、民間のすべてのレベルでの投資と行動を促進します」とハンセンは述べました。
この計画には、欧州の肥料産業を支援し、脱工業化を防ぎ、安定した供給を保証し、輸入依存を削減するための措置が含まれています。
委員会は、EUの窒素肥料の需要の約30％が輸入から供給されていることを指摘し、アンモニアの生産は、無機窒素肥料の第一歩であり、エネルギー集約的であり、主に輸入された天然ガスに依存しています。EUのアンモニア生産能力は、近年で約10％減少しています。
リン酸肥料の場合、EUのニーズの70％は、モロッコを含むEU外の数カ国に集中しているリン鉱石の輸入によって賄われています。カリウムについては、依存度は低く、必要量の約40％が輸入から供給されており、ドイツとスペインには国内の採掘活動があります。
委員会は、現在の問題は供給の可用性ではなく、EU市場は供給されています。中心的な問題は、特に窒素肥料の財政的アクセス可能性であり、その価格は国際的な状況やガスの価格に強く影響されます。
この計画は、欧州の代替品の使用を拡大することを目指しており、伝統的な鉱物製品の代替として、オーガニック肥料やバイオベース肥料、藻類のバイオマス、土壌改良剤、微生物ソリューション、バイオスティミュラント、下水汚泥からの窒素とリンの回収を含みます。
今後のEUの排出権取引制度の見直しにおいて、委員会は、肥料産業に与えられる追加の柔軟性が、生産の脱炭素化、バイオベース肥料の生産の増加、ヨーロッパで生産される肥料の可用性とアクセス可能性の確保の責任を伴うことを検討すると述べています。
委員会は、カーボン農業と炭素排出のためのインセンティブを検討し、民間資金と公的資源（加盟国、PAC、競争力のための欧州基金、ETSの収入を含む）を組み合わせます。
欧州執行機関は、不要な官僚主義と市場の障壁を削減し、ヨーロッパで生産された持続可能な肥料の需要を高めるための新しい措置を約束します。委員会は、廃棄物指令の見直しの文脈で、動物副産物やその他の副産物の管理を簡素化するための措置を評価します。
既存の資金、特にコヒージョン基金は、バイオガスとバイオメタンの生産を支援し、汚水インフラへの投資を行い、汚泥の利用と栄養素の回収を拡大することを目的として動員されます。
コヒージョンと改革担当の執行副委員長、ラファエレ・フィットは、この計画が即時の支援と中長期的な行動を組み合わせていると述べました。
「欧州委員会は、コストの上昇と国際市場の変動の影響を受けて農業セクターが直面している困難を認識しています。この行動計画を通じて、私たちは農家を支援するための即時措置を提案し、コヒージョン政策の利用可能な資源を動員し、同時にセクターのレジリエンスを強化し、外部依存を減らし、欧州農業の強靭性と競争力を高めるための中長期的な行動を設定します」とフィットは述べました。
市場の機能を確保するために、委員会はEUの肥料のバリューチェーンパートナーシップを立ち上げ、製造業者、農家、加盟国を結びつけます。この形式での最初の政策対話は、今後数ヶ月以内に開催され、肥料の供給、生産、販売、使用に関する課題を分析します。
委員会は、市場の監視、早期警告能力、EUの肥料に関する定期的に更新されるデータの枠組みを強化します。肥料市場のオブザーバーは、情報プラットフォームの中心的な役割を果たし、市場の機能、価格、在庫に関するより良いデータによって強化されます。
委員会は、CBAMおよびETSに関連するコストが農家が支払う肥料の価格にどのように転嫁され、最終的には食品の価格に影響を与えるかについての報告書も準備します。
準備の強化のために、委員会は肥料や重要な投入物の確保のための在庫やその他の手段に関するオプションを評価します。これには、季節的または最小限の在庫、共同購入、外部ショックへのレジリエンスを高め、価格の変動を減らすための他の手段が含まれる可能性があります。
委員会は、必要に応じて、内部市場の緊急およびレジリエンス法に従って、警戒または緊急モードの発動を提案する可能性もあります。
委員会は2022年に肥料の可用性とアクセス可能性に関するコミュニケーションを発表しました。この時期、ガスと肥料の価格は非常に高い水準に達していました。市場は2023年と2024年に安定しましたが、2025年には農家に対する価格の圧力が再び高まりました。
肥料は、EUの農業セクター全体の投入コストの7％以上を占め、耕作農家では16％に達します。コストの上昇は、播種の決定、施肥レベル、収量、そして間接的に食品の価格に影響を与える可能性があります。
委員会は、この計画の前にすでにいくつかの措置を採択しています。その中には、肥料に対するCBAMの影響を軽減するための標準計算ルールからの例外、特定の無機窒素肥料やアンモニア、尿素などの一時的な関税割当の提案、2026年4月の中東危機の影響を受けたセクターのための一時的な国家支援枠組みが含まれています。
肥料アクションプランは、3つの目標を掲げています：農家への即時支援、欧州の肥料産業のレジリエンス、より持続可能な製品への移行、低排出量で栄養素のより効率的な使用を実現することです。
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