SIS、域外国から提供された情報に基づき、テロおよび重大犯罪の容疑者に関するアラートを導入

10月15日以降、シェンゲン協定加盟国は、Europolとの協力を通じて、域外国の当局や国際機関から提供された情報に基づく新たなカテゴリーのアラートを、シェンゲン情報システム（SIS）に登録できるようになる。この仕組みにより、こうした情報を警察や国境当局がリアルタイムで利用できるようになる可能性がある。ただし、域外国のパートナーがデータを自動的に登録するわけではなく、アラートは逮捕状でも、入国拒否を自動的に決定するものでもない。

シェンゲン情報システムは10月15日から、域外国または国際機関から提供されたテロおよび重大犯罪に関する情報に基づくアラートを表示できるようになる。この新機能により、外部から提供された情報がEuropolの支援を受けて評価され、その後、参加国の一国がSISに登録できる仕組みが整う。登録された情報は、シェンゲン圏の国境または域内で人物を確認する当局がリアルタイムで利用できる。

要点
新たなSISアラートのカテゴリーは2026年10月15日から利用可能になる。

情報は域外国および国際機関から提供され、テロまたは重大犯罪に関するものとなる可能性がある。

Europolが情報を評価し、アラートの登録を提案できるが、決定権は参加国にある。

この情報アラートは逮捕状ではなく、入国または滞在を自動的に拒否するものでもない。

一致が確認された場合、当局は一定の追加情報を収集し、規則で定められた条件に従って、アラート発出国およびEuropolに送信できる。

2022年に採択された規則は、安全保障協力における実務上の空白を埋めるため、このカテゴリーを創設した。Europolや各国当局は、外部のパートナーから容疑者に関する情報を受け取ることができる。しかし、情報記録にそのデータが存在しているからといって、同じ人物が警察官やシェンゲン国境で確認された際に、その情報が自動的に表示されるわけではない。新たなアラートにより、十分に関連性があり信頼できると判断されたデータは、通常の確認手続き中に権限を付与された当局が利用できるようになる可能性がある。

域外国および国際機関が、SISに人物を直接登録するためのアクセス権を得るわけではない。情報はEuropolに届き、Europolが情報源の信頼性とデータの正確性を分析したうえで、参加国にアラートの作成を提案できる。該当国は独自に法的評価を行い、登録条件が満たされているかを判断する。作成されたアラートとシステムに登録された情報の質については、引き続きその国が責任を負う。

この仕組みは、外国人テロ戦闘員、テロ活動の容疑者、または重大犯罪の捜査対象者に関する情報に利用できる。ただし、このカテゴリーに人物を登録しても、有罪を確定するものではなく、自動的に逮捕を認めるものでもない。SISには、逮捕のために捜索されている人物に関するアラートや、入国または滞在の拒否に関する別のカテゴリーがあり、それぞれ異なる法的条件と対応に結び付いている。

新たなアラートとの一致が確認された場合、当局は捜査に関連する情報を秘密裏に収集できる。これには、確認が行われた日時と場所、本人の経路と目的地、同行者、所持している特定の書類や物品などが含まれる。規則で定められた条件の下では、その情報をアラートを登録した国およびEuropolに返送できるため、外部から提供された情報と、シェンゲン圏内で検知された人物の移動または所在を結び付けることが可能になる。

この手続きの秘密性には、データの質と利用に関する保障が伴う。情報は登録前に評価されなければならず、SISへのアクセスは権限を付与された当局に限定される。また、規則は、処理目的、保存期間、アクセス記録、データの正確性に関する規定を定めている。適用される法令の条件の下で、本人にはデータへのアクセス、不正確な情報の訂正、違法に保存された情報の削除を求める権利がある。

新たなアラートは、逮捕のために捜索されている人物、行方不明者または脆弱な立場にある人物、司法手続きで必要とされる人物、入国および滞在の拒否対象者、当局が追跡する物品に関するデータをすでに含むシステムに追加される。SISの運用上の価値は、各国の機関が同じデータベースを個別に構築しなくても、同一の情報を参加国の管轄当局が確認できる点にある。

運用開始には、自由、安全および司法のための大規模ITシステムを担当するEU機関、eu-LISAが管理する技術インフラの適応も必要だった。法的枠組みは2022年から存在していたが、新たなカテゴリーの利用は、Europol、各国のシステム、SIS中央データベースの間で情報が適切に流通するために必要な手続き、技術基準、テストの実施にかかっていた。

10月15日以降、警察官や国境職員にとっては、外部パートナーから欧州に提供された関連情報が、Europolによる審査と参加国の判断を経た後、SISの確認中に表示される可能性が生じる。追加された能力によって、誤ったデータ、誤認、古くなった情報のリスクがなくなるわけではない。そのため、情報源の確認、発出国の責任、訂正の仕組みが、新たな手段を適切に機能させるうえで不可欠な要素となる。

https://2eu.brussels/ro/news/sis-introduce-alerte-pentru-suspecti-de-terorism-si-criminalitate-grava-pe-baza-informatiilor-primite-din-afara-ue