ルーマニアは2025年末までに、8つのEU基金を通じて割り当てられた316億ユーロのうち73億ユーロを受け取っていた

欧州会計監査院によると、ルーマニアが共通規定規則の対象となる共同管理の欧州基金で達成した支払い率は23.1%に達し、制度全体で算出された平均16.6%を上回った。ただし監査人は、2021～2027年のプログラムの吸収は前の予算期間のペースを下回っており、支払いを加速させる必要があると警告している。

欧州会計監査院の年次報告書によると、ルーマニアは2025年末までに、共通規定規則の対象となる8つの共同管理欧州基金を通じて割り当てられた316億ユーロのうち、約73億ユーロを受け取っていた。これは支払い率23.1%に相当する。この水準は全体平均の16.6%を上回っていたが、監査人は、欧州全体で見れば2021～2027年のプログラムの実施は前の予算期間より遅いと警告している。

要点
ルーマニアの支払い額は、総額316億ユーロの割り当てに対して73億ユーロ、すなわち23.1%となっていた（2025年末時点）。

共通規定規則の対象となる8基金全体では、支払い額は割り当て総額3973億ユーロのうち658億ユーロ、つまり16.6%に達していた。

欧州地域開発基金（ERDF）、欧州社会基金プラス（ESF+）、結束基金の合算支払い率は14.8%で、前の予算期間の比較可能な段階における24.2%を下回った。

監査院は、受益者の進捗が各国によって公式に申告された支出を上回っている可能性があるため、支払い率はプロジェクトの進捗を完全には反映しないと説明している。

2025年末時点で未払いだった170億ユーロの支払い請求は2026年初頭に処理されており、現在も同額の障害が続いているわけではない。

監査院のデータは、共通規定規則の対象となる8つの基金をカバーしている。すなわち、欧州地域開発基金、欧州社会基金プラス、結束基金、公正な移行基金、庇護・移民・統合基金、国境管理・査証手段、欧州海事・漁業・養殖基金、域内安全保障基金である。

この範囲で、ルーマニアの支払い率は2025年末時点で23.1%だった。割り当てられた316億ユーロのうち73億ユーロが支払い済みとして計上され、約243億ユーロが未払いのままだった。このため、ルーマニアの割合は、監査院が分析した全割り当ての一般平均16.6%を上回っていた。

ただし、この比較は慎重に解釈する必要がある。監査院が用いた指標は、割り当て額に対する報告済み支払いの割合を測定するものであり、プロジェクトの物理的な完成率と同義ではない。監査人は、受益者の実施状況が、各国が申告し、その後EU予算から支払われた支出額が示す状況を上回っている可能性があると説明している。

8基金全体では、累計支払い額は割り当て総額3973億ユーロのうち658億ユーロに達していた。支払い額のうち、232億ユーロは事前融資、426億ユーロは中間支払いだった。

2025年には支払いのペースが大幅に加速した。同年だけで共同管理基金への支払いは368億ユーロに達し、2024年の147億ユーロから増加した。これにより、全体の支払い率は2024年末の7%から2025年末には16.6%に上昇した。

しかし監査人は、この加速によっても前の財政期間との差はまだ埋まっていないとみている。結束政策の中核を担う3基金、すなわち欧州地域開発基金、欧州社会基金プラス、結束基金の合算支払い率は、2025年末時点で14.8%だった。2014～2020年の予算サイクルで比較可能な時点では、24.2%だった。

基金間の差は大きい。2025年末時点で、結束基金の支払い率は22%だった一方、ERDFとESF+はいずれも約14%だった。公正な移行基金は38%に達し、移民、国境、治安関連の手段も主要な結束基金より高い率を示した。

監査院は、支払い請求が集中することでEUの年間予算に生じる圧力にも注意を促している。2025年には、ERDF、結束基金、ESF+への請求額が予算で利用可能な支払い予算を上回った。年末時点で、総額170億ユーロの未処理請求が積み上がっていた。

この金額を、2026年10月時点でも同規模の障害が続いていると解釈してはならない。報告書によると、2025年末時点の未処理請求は2026年初頭に処理された。監査人が指摘した問題は予算計画に関するもので、支払いが翌年に先送りされると、新たな請求に利用できる予算を消費し、予算への追加的な圧力を生む可能性がある。

欧州委員会は、支払いの予測と計画を改善するという監査院の勧告を受け入れた。監査人は、吸収が依然として過去の水準を下回っており、実施と支払い請求が予算計画で用いられた前提どおりに加速しなければ、資金の失効リスクがなお存在すると警告している。

ただし欧州委員会は2025年、現行の財政枠組みにおける結束政策プログラムの資金失効リスクをゼロと見積もっていた。これは前年の27億ユーロという見積もりからの改善である。監査院は、この見積もりがその後の支払い加速に左右されると強調している。

2025年9月には、実施を容易にし、資金を新たな優先事項へ再配分することを目的とした欧州の枠組みの改正が採択された。2021～2027年の一部プログラムが新たな規則に従って割り当てを変更する場合、支出の適格期間は2030年12月31日まで延長される可能性がある。

したがって、ルーマニアの23.1%という数字は、2025年末時点の状況を示すものであり、2026年10月時点の実際の吸収率ではない。この数字は、当時ルーマニアが監査院の分析対象となった基金全体の平均を上回っていたことを示す一方、この指標に含まれる割り当てのほぼ4分の3が、報告書で算入された支払いにまだ反映されていなかったことも示している。