欧州委員会は、産業・畜産排出指令の対象となる養豚・養鶏場向けの共通規則を採択した。要件は特にアンモニアならびに排出される窒素およびリンの量を対象としており、適用は農場の規模に応じて2030年から2032年にかけて段階的に開始される。
欧州法で定められた基準値を超える養豚・養鶏場は、汚染削減のため、欧州委員会が2026年10月8日に採択した新たな共通規則を遵守しなければならない。最初の義務は2030年に最大規模の事業所に適用され、指令の対象となるものの、より小規模な農場には適応のため2032年までの猶予が与えられる。
要点
1.新しい規則は、産業・畜産排出指令の対象となる養豚・養鶏場を対象とするものであり、EU内のすべての農場を対象とするものではない。
2.規則はアンモニア排出ならびに排出される窒素およびリンの量に関する要件を定め、給餌、畜舎、排せつ物の管理も対象とする。
3.少なくとも600家畜単位（LSU）の農場は遅くとも2030年10月8日までに、少なくとも400 LSUの農場は2031年までに、その他の指令対象農場は2032年までに適合しなければならない。
4.欧州委員会は、この指令がEU内の養豚・養鶏場の約30％を対象とすると推定している。小規模・中規模農場は約70％を占め、これらの新たな義務の対象外にとどまる。
5.加盟国は、工業施設に適用される個別許可に代えて、農場の簡素化された登録制度を利用できる。
欧州委員会が採択した決定は、いわゆる統一運用条件（UCOL）を定めており、加盟国は産業・畜産排出指令の対象に含まれる農場にこれを適用しなければならない。この制度は、大規模な工業施設に全面的に適用される制度とは異なり、排出削減と畜産事業所に見合った行政要件を組み合わせることを目的としている。例えば欧州委員会は、加盟国が個別の全面的な許可制度に代えて農場登録を利用することを認めている。
対象に含める基準は単純な動物数ではなく、家畜単位（LSU）で表される能力である。LSUは、異なる種類の動物を比較できるようにした標準化された単位である。指令は、とりわけ、少なくとも350 LSUの豚を飼育する事業所、採卵鶏のみを飼育する少なくとも300 LSUの農場、その他の種類の家禽を少なくとも280 LSU飼育する農場、ならびに豚と家禽を混合して少なくとも380 LSUとなる農場を対象とする。農場は、これらの基準の複数に該当することによって指令の対象となる場合もある。
欧州委員会は、改正指令の対象となる養豚・養鶏場は約38,500か所に上ると推定している。基準値を下回る小規模・中規模の養豚・養鶏場は、EU内のこの種の事業所全体の約70％を占め、新たな要件の対象とはならない。したがってルーマニアへの影響は各事業所の規模と構成によって異なり、新しい規則をすべての家庭経営農場またはすべての商業農場に適用される義務と解釈してはならない。
規則は、排出に影響を及ぼす農場内の活動全体を対象とする。具体的には、動物の栄養管理、飼料の調製、畜舎、排せつ物の収集・貯蔵、処理および圃場への散布、ならびに死亡動物の保管である。これらの活動について、決定は汚染削減を目的とした技術および性能水準を定めるが、農場に単一の技術の使用を義務付けるものではない。国の当局が科学的根拠に基づき、環境および健康に対して少なくとも同等の保護水準を提供すると認める場合、農業従事者は他の解決策を使用することもできる。
中心的な要素の一つは、動物の畜舎から大気中に放出されるアンモニアの削減である。決定は最大値を定めているが、加盟国がこの方式を選択する場合には、基準システムと比較した最低排出削減量に基づく制度も認めている。また、排出される窒素およびリンの総量についても性能限度が定められている。これらの物質が重要なのは、過剰な窒素が大気、水、土壌の汚染に寄与し、アンモニア排出が健康に影響を及ぼす微小粒子の形成にも関係しているためである。
スケジュールは農場の能力によって異なる。指令の対象で、少なくとも600 LSUの事業所は、2026年10月8日から4年以内、すなわち2030年10月8日までに、統一運用条件を適用しなければならない。少なくとも400 LSUの事業所については期限が5年で、2031年10月8日までとなる。附属書の対象となるその他すべての事業所には6年の期限があり、2032年10月8日までとなる。この移行期間は、農場の投資および作業慣行を適応させるために設けられている。
新しい条件は、2024年に採択された産業排出指令の改正に由来する。この改正は、豚および家禽の集約的飼育に関する制度を拡大・再編した一方、畜産部門については、従来型の工業施設を対象とする制度よりも簡素化された制度を創設した。改正指令は2024年8月4日に発効し、加盟国は変更を国内法に移行する期限として2026年7月1日までの期間を与えられていた。
欧州委員会はこれとは別に、2025年12月、産業・畜産排出に関する法令のさらなる簡素化を提案した。10月8日の規則採択は、提案されたすべての変更が自動的に法令となったことを意味しない。欧州委員会は、簡素化に関する法案の最終文書が関連要件を変更する場合、現在の運用規則を調整する必要があると説明している。
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