欧州議会は、欧州連合内での滞在権のない人々のための新しい帰還規則を承認しました。

欧州議会は、欧州連合に居住権のない第三国からの市民の帰還に関する欧州のルールの改革を承認しました。新しいルールは、当局との協力義務、逃亡防止のための拘留の可能性、調査措置、EU外の帰還センターに関する規則、及び基本的権利に関する保証、特に非返還の原則を導入します。

欧州議会は、欧州連合に居住権のない第三国からの市民の帰還に関する新しい欧州のルールを承認しました。この件は、報告者のマリク・アズマニによって「欧州の移民システムの最後のピース」として提示されました。全体投票は賛成418、反対218、棄権30であり、テキストは発効前に欧州連合理事会によって正式に採択される必要があります。

要約 新しいルールは、帰還決定を受けた第三国の人々に適用され、EUに居住権がない人々に適用されます。 対象者は、当局と協力し、直ちにまたは定められた期限内に加盟国の領土を離れる義務があります。 拘留は、個別の評価に基づいて、協力しない場合、逃亡のリスクがある場合、または安全上のリスクがある場合に使用される可能性があります。 EU外の帰還センターへの移送は、これらの国との合意に基づき、人権、国際法、及び非返還の原則を尊重する場合にのみ可能です。 マリク・アズマニは、現在の帰還率は28%であり、機能的なシステムがないことが欧州の移民政策への信頼を損なうと述べました。

新しいルールは、亡命申請の評価には関与せず、申請が却下された後、または個人がEUに居住権がないと判断された後の段階に関するものです。報告者のマリク・アズマニは、記者会見でこの規則が帰還決定を受けた人々に関するものであり、EUを離れる必要があると強調しました。

「これは亡命申請やその評価方法に関するものではありません」とアズマニは、保護基準に関する質問に答えました。彼は、このテキストが「EUに居住権がない人々に適用される」と説明しました。

政治的な懸念は、帰還率の低さです。アズマニは、現在、却下された亡命申請者のうち、実際に母国に戻るのはわずか28%であると述べました。彼の見解では、この状況は移民及び亡命システムに圧力をかけ、市民の間にフラストレーションを生み出し、欧州の移民政策への信頼を損なうとしています。

「現在、却下された亡命申請者のうち、実際に母国に戻るのはわずか28%です」と報告者は述べました。彼は、帰還は「必要なところでは厳格で、重要なところでは保護的であるべきだ」と付け加えました。

この規則は、帰還決定が実際の結果を持つべきだという考えから始まります。違法に滞在している人は、当局と協力し、直ちにまたは定められた期限内に加盟国を離れる必要があります。この義務を果たさない場合、入国禁止、拘留、または最終手段としてEU外の帰還センターへの移送などの追加措置が取られる可能性があります。

拘留は自動的ではありません。テキストは、拘留は個別の評価に基づくべきであり、行政機関または司法機関によって決定されるべきであると規定しています。例えば、協力しない場合、逃亡のリスクがある場合、または安全上のリスクがある場合に使用される可能性があります。

拘留の期間は最大24ヶ月に達する可能性があります。新たな状況、新しい情報が出てきた場合、または第三国との協力が改善された場合、最大6ヶ月の延長が可能です。もし個人が他の加盟国に移動した場合、新たな拘留期間が始まる可能性があります。

ルールは、拘留の代替手段も規定しています。加盟国は、当局への定期的な出頭、指定された場所に居住する義務、財政的保証、または電子監視を課すことができます。これらのオプションは、拘留に頼ることなく逃亡を防ぐことを目的としています。

国家当局は、効果的な帰還を準備または確保するための調査措置を講じることができます。これには、対象者、住居、またはその他の関連スペースに対する捜索、個人の財産や電子機器の検索及び押収が含まれる可能性があります。これらの措置は、行政または司法の承認を受ける必要があり、基本的権利、保証、及びEU法及び国内法に基づく救済手段を尊重する必要があります。

改革の最も議論されている部分は、EU外の帰還センターに関するもので、欧州の議論では「帰還ハブ」として知られています。テキストは、帰還決定を受けた人々を、未成年者を除いて、加盟国との合意に基づいて、第三国の領土に移送することを許可します。

これらの合意は、人権、国際法、及び非返還の原則を尊重する国とのみ締結されることができます。国家当局は、合意が適用される前に、欧州委員会及び他の加盟国に通知する必要があります。

帰還センターにおける人権の保証方法について尋ねられたアズマニは、規則には基本的権利及び国際基準に対する明示的な言及が含まれていると述べました。彼は、帰還センターに関する条項を指摘し、合意は国際基準が尊重され、非返還の原則が守られる第三国とのみ締結されるべきであると述べました。

「全体の規則は、法的に堅固であるべきだというのが私の報告者としての目標でした」とアズマニは述べました。彼は、これらの保証の遵守を評価するための独立した監視メカニズムについても言及しました。

報告者は、米国のICEシステムとの比較を否定し、これは規則の反対者によって作られた政治的な枠組みであると述べました。彼は、初期提案にあった積極的な検出に関する条項が削除され、採択されたテキストにはそのようなシステムが含まれていないと述べました。

アズマニは、新しいルールを欧州の移民及び亡命に関するパクトに結び付けました。彼の言葉によれば、パクトは「前の扉を確保し」、つまり入国及び亡命手続を確保し、帰還に関する規則は「後ろの扉を制御する」べきであり、つまり居住権のない人々の状況を制御するべきであると述べました。 「移民に関するパクトで、前の扉を確保しました。今日、後ろの扉を確保しました」と報告者は述べました。

EUの外部国境にある国々、例えばギリシャにとって、より効果的な帰還は不法移民の刺激を減少させるべきだとアズマニは述べました。彼の見解では、居住権のない人々が帰還決定が適用されることを知っていれば、入国ルートへの圧力が減少する可能性があります。

しかし、彼は、任意の帰還が第一の選択肢であることを強調しました。報告者によれば、任意の出発はより効果的で、コストが低く、長期的に持続可能です。より厳しい措置は、個人が協力しない場合に介入します。

「任意の帰還は、私たちの第一の選択肢であり、より効果的で、コストが低く、長期的に持続可能です」とアズマニは述べました。

この規則は、セキュリティの脅威をもたらす人々に対してもより大きな注意を引き入れます。戦争犯罪者やテロリストに対して、アズマニは永続的な入国禁止があると述べました。

この案件のもう一つの側面は、出身国との協力です。報告者は、出身国の一部からの協力の欠如が帰還の努力を損なってきたと述べました。新しい規則は、これらの国々が自国の市民を受け入れ、再受け入れを促すための手段を提供します。

欧州議会は、帰還センター、未成年者の年齢評価、及び帰還の外部次元に関するいくつかの規定が、発効後すぐに適用されることを明記しています。他の規定は、行政準備を必要とし、法律の発効から12ヶ月後に適用されます。

帰還ルールの改革は、新しい欧州の移民及び亡命システムの一部として提示されています。これは、欧州連合がこの分野で新しいルールを採用できなかったほぼ20年後に実施されます。現在の指令は2008年からのものであり、報告者のマリク・アズマニは、27の加盟国の実践の違いが帰還決定の一貫した適用を困難にしていると述べました。

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-aproba-noile-reguli-de-returnare-pentru-persoanele-fara-drept-de-sedere-in-uniunea-europeana