欧州委員会はロシアの戦闘員のEUへの入国を禁止したいと考えていますが、この措置は加盟国の全会一致に依存しています。

ロシアの戦闘員の欧州連合への入国禁止提案は、制裁パッケージ21の一部であると欧州委員会は確認しています。この措置は理事会で議論されており、加盟国の全会一致で承認される必要があります。一方、欧州執行機関は、禁止を恒久的な措置に変えるためのビザ規則の別の改正を現在準備していないと述べています。

欧州委員会は、ロシア側でウクライナに対して戦った人々が欧州連合に入ることができなくなることを望んでいますが、この提案はすべての加盟国の合意に依存しています。この措置は制裁パッケージ21に含まれており、EUの制裁は全会一致で採択される必要があります。

要約すると、欧州委員会は制裁パッケージ21にロシアの戦闘員のEU入国禁止提案が含まれていることを確認しています。 この措置はまだ採択されておらず、理事会で加盟国の全会一致で承認される必要があります。 委員会は、採択前にパッケージの内容を公に詳細に説明することはありませんが、決定が下された後に技術的なブリーフィングを開催すると述べています。 制裁による禁止は、ビザ規則の改正とは異なり、より構造的で恒久的な解決策を生み出すことになります。 欧州執行機関は、ビザ制度の別の改革ではなく、制裁パッケージの提案の採択に現在集中していると述べています。

この提案は、ロシアの戦闘員またはウクライナに対する戦争に参加した元ロシアの戦闘員という敏感なカテゴリーの人々を対象としています。政治的な考えは、ウクライナに対して戦った人々、そしてそれによって欧州の安全に対して戦った人々が、欧州連合の領域にアクセスできないようにすることです。

委員会は、この禁止が制裁パッケージ21に含まれていることを確認していますが、正式な採択前に追加の詳細を提供していません。パッケージは加盟国間で交渉されており、各要素は議論、修正、またはブロックされる可能性があります。

全会一致のルールは決定的です。欧州の他の政策分野とは異なり、ロシアに対する制裁はすべての加盟国の承認が必要です。もし一国が反対したり、修正を求めたりすれば、提案された形でパッケージは採択されません。

委員会は、加盟国との事前協議の後に提案を提出し、政治的な支持を得られると信じています。同時に、欧州執行機関は理事会での交渉の結果を予測することを避けています。

機関は、パッケージ採択後に技術的なブリーフィングを約束し、内容と措置の機能について説明します。この段階は重要であり、入国禁止は国の当局によって適用される必要があり、国境やビザシステムにおいても適用されます。

この議論にはより広い次元もあります：禁止が一時的な制裁として残るべきか、EUの恒久的なビザ規則に組み込まれるべきか。一部の国、特にロシアに近い国々は、戦争に参加することでウクライナやヨーロッパに対して敵意を示した人々に対して、より持続可能な解決策を求めています。

しかし、委員会はこの2つの計画を分けています。制裁パッケージに含まれる禁止はロシアに対する制限的な制度の一部であり、制裁に適用される規則に従って更新される必要があります。ビザに関する法律の改正は、EUへの入国条件に対してより構造的な影響を持つ異なる手段です。

現時点で、欧州執行機関はビザ規則の改正提案を発表していません。委員会の方針は、直近の優先事項は制裁パッケージの措置の採択であり、ビザ制度の別の改革を開くことではないということです。

この措置は、EUがロシア側で軍事的に関与している人々をどのように扱うかに直接的な影響を与えます。これは、従来の経済的、財政的、または個別の制裁を超えて、ロシアの戦闘員に対するアクセスの障壁を導入します。

加盟国にとって、このような禁止を適用するには明確な基準が必要です：誰がロシアの戦闘員のカテゴリーに入るのか、どの証拠が使用されるのか、個人の身元はどのように確認されるのか、そして国家当局間での決定はどのように調整されるのか。これらの詳細は、委員会によってまだ公に提示されていません。

制裁パッケージ21はこのように交渉中のままです。ロシアの戦闘員に関する措置は政治的に確認されていますが、その具体的な効果は加盟国の合意と理事会で採択された最終的な文書の形に依存しています。

意見交換は、制裁パッケージ21に関する欧州委員会のブリーフィングとロシアの戦闘員のEU入国禁止提案の中で行われました。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-vrea-sa-interzica-intrarea-in-ue-pentru-combatantii-rusi-dar-masura-depinde-de-unanimitatea-statelor-membre