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登録規則、安全でない避難所、差別への恐れが、人々を食料やケアから遠ざける可能性があります。これらの障壁を説明する国連報告書を受け、EUはサービスの適応と地域組織との協力を支持しています。
欧州連合と加盟国は10月16日、LGBTIの人々が安全に人道支援を受けることを妨げる慣行の変更を求めました。国連総会第3委員会で示された声明で、EUは支援制度の適応、サービスへの紹介や苦情申立てのための秘密保持された仕組み、そしてLGBTIの人々が主導する組織とのパートナーシップを支持しました。
要点
EUは、LGBTIの人々が安全に人道支援を受けることを妨げる障壁の撤廃を求めています。
国連報告書は、登録規則、身分証明書、避難所の運営方法が、困窮している人々を排除し得る仕組みを説明しています。
サービスへの紹介と苦情申立ては、受益者が意図せず身元を明かされることのないよう、秘密保持されなければなりません。
地域組織は、恐れから公的機関を避ける人々に人道サービスが届くよう支援できます。
声明は慣行の変更を支持していますが、新たな資金配分は発表していません。
この立場が対象とするのは、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、インターセックスの人々で、LGBTIという頭字語で表されます。戦争、災害、または避難の状況では、支援が利用可能であっても、彼らの食料、避難所、ケアへのニーズが応えられないままになることがあります。欧州の声明が応答する報告書によれば、危機以前から存在する差別や、サービスの組織方法が、アクセスを妨げる可能性があります。
この報告書は、性的指向およびジェンダー・アイデンティティを理由とする暴力と差別からの保護を担当する国連の独立専門家、Graeme Reidが署名しています。2026年7月15日付の文書A/81/185は、人道支援制度におけるLGBTの人々の状況を検討し、各国、援助組織、資金提供者に対する措置を提案しています。EUの声明は、専門家の任務と、安全な支援へのアクセスに関するその勧告を支持しています。
いくつかの障害は、支援への登録時点ですでに生じます。報告書によれば、世帯を中心に編成されたプログラムは、同性カップルや、当局や組織が用いる定義に当てはまらないその他の家族形態を排除する可能性があります。家族から離れている人や、身を隠して暮らしている人は、食料や経済的支援に登録する際に困難に直面することがあります。
その他の障壁は、書類や宿泊場所に関係します。報告書は、身分証明書が外見と一致しないため、トランスジェンダーの人々が支援を利用できない状況を記述しています。女性用と男性用の区分だけで厳格に設けられた避難所やキャンプは、安全に滞在できる選択肢を彼らに残さない可能性があります。プログラムがすべての困窮者を対象とすると表明している場合でさえ、こうした規則は排除を生むことがあります。
敵意を向けられる恐れから、窓口や配給センターに行く前にサービスを避ける人もいます。Reidは、記録に載っていないことがニーズの不存在を証明するわけではないと警告しています。抑圧的な環境では、性的指向やジェンダー・アイデンティティを明らかにするだけで、暴力や刑事訴追にさらされる可能性があります。
解決策は、どんな犠牲を払っても、より多くのセンシティブなデータを登録することではありません。報告書は、そのような情報は明確に必要であると証明できる場合にのみ、厳格な秘密保持の保証と影響を受けるコミュニティの参加のもとで収集するよう勧告しています。支援や保護へのアクセスを、これらの情報の開示の条件としてはなりません。同じ考え方に基づき、EUは、人々がサービスにアクセスし、差別を訴えられる秘密保持された経路を求めています。
地域組織はこの過程で実践的な役割を担います。報告書によれば、地域組織は公的機関を避ける人々に接触し、信頼できるサービスを紹介し、時には食料、避難所、緊急支援を提供します。EUは、これらを人道的対応のパートナーとして支持しています。報告書はまた、職員の訓練と登録手続きの見直しを勧告しており、差別に反対する取り組みが日々の業務に反映されるよう求めています。
10月17日に欧州対外行動庁が公表したこの声明は、新たな資金プログラムを発表しておらず、新たな法的規則も採用していません。欧州委員会はすでに、ジェンダーと年齢の違いに合わせて支援を適応させる政策と、EUが資金提供する活動におけるこれらの側面の統合を評価するための手段を有しています。
報告書は、LGBTの人々が危機において常に最も脆弱な集団であるとは主張していません。支援は、それぞれの状況のニーズとリスクに基づいて提供されなければなりません。勧告は、サービスが届いていない人々を特定し、彼らを支援から取り残す障壁を取り除くことを目指しています。
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