ECFRのアナリストは、差し迫った脅威の証拠を示さない限り、イラン攻撃への基地使用を拒否するよう欧州諸国に求めている
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ワシントンが差し迫った脅威の存在を証明しない場合、欧州諸国はイランに対する攻撃のために自国の基地を使用することを拒否すべきだと、European Council on Foreign Relationsの研究者Beth Oppenheimは提言している。イスラエルの選挙後の10月29日に発表された分析の中で、彼女は、イスラエルで新政権が発足する前に、欧州諸国が直接管理できる手段を用いて、エスカレーションを抑制するために行動するよう求めている。
要点
Beth Oppenheimは、米国が差し迫った脅威の存在を証明しない場合、イランへの攻撃に欧州の基地を使用することを拒否するよう勧告している。
この分析者は、Netanyahu政権の暫定期間にエスカレーションのリスクがあると見ている。彼女のシナリオは、新たな軍事作戦が決定されたことを確認するものではない。
提案には、アラブ諸国のパートナーとの調整、ガザでの停戦の尊重、人道支援へのアクセス、入植地拡大への圧力の継続が含まれる。
分析で言及されているTeam Gaza Initiativeは、進行中または計画中のプロジェクト向けに8億8360万ユーロを拠出して7月に開始され、EU域外のパートナーも参加している。
10月29日の論評は、イスラエルの選挙結果の暫定値を用い、著者の見解を表明している。EUはこれによって、軍事基地に関する新たな条件を採択したわけではない。
この勧告は、政治的行き詰まりによってBenjamin Netanyahu率いる政権の暫定任期が延長される可能性があるというリスクに基づいている。Oppenheimは、国内の不確実性が行政府の武力行使能力を奪うものではなく、欧州諸国は連立政権に向けた交渉が終わるまで地域政策を先送りすべきではないと考えている。
著者は、イランに対する新たな攻撃やヨルダン川西岸での作戦強化の可能性について論じている。これらは彼女の評価におけるリスクシナリオであり、決定された作戦や確認済みの予定に関する情報ではない。同様に、差し迫った脅威に関する条件は基地へのアクセスについての彼女の提案であり、欧州連合が採択した共通措置ではない。
分析は、27日の投票後に明確な過半数が存在しない政治情勢を描いている。彼女が引用する暫定値では、Netanyahu陣営に53議席、Gadi Eisenkot率いるシオニスト野党に48議席、イスラエルのパレスチナ系市民の政党であるRa’amと統一リストに19議席が割り当てられている。120議席の議会で過半数に必要な基準は61議席である。これらの数値は10月29日の分析で、最終的に認証された結果ではなく、暫定結果として示されている。
この文脈で、Oppenheimは、欧州諸国がアラブ諸国のパートナーと調整し、イランとの新たな戦争に公然と反対するよう提案している。米国政府により良いアクセスを持つ政府は、彼女の見解では、エスカレーションがガザとレバノンでの進展、ならびにイスラエルの地域統合の見通しにどのような影響を及ぼし得るかをワシントンに説明すべきだという。
基地へのアクセスが、この勧告の具体的な手段である。著者は、米国とのあらゆる軍事協力を禁止するよう求めているのではなく、差し迫った脅威の存在が示されない場合に、攻撃のための欧州基地の使用を拒否するよう求めている。決定は、それらの基地を管理する政府に委ねられる。本文は、これらの政府が提案を受け入れたとは発表していない。
第二の方向性はガザである。Oppenheimは、停戦義務の履行と人道支援への制限解除をイスラエル政府に求めるよう、米国が圧力をかけることを勧告している。彼女はまた、警察、統治、Hamasの武器の廃棄プロセスに対する技術支援において、欧州が役割を果たす可能性を見ている。これらは論評で提起された政策上の選択肢であり、単なるプロジェクトへの資金提供とは異なる意味を持つ。
言及されている財政的背景には、正確な日付と構成がある。欧州委員会は2026年7月9日、進行中または計画中の早期復興プロジェクト向けに、当初規模8億8360万ユーロでTeam Gaza Initiativeを開始した。このイニシアチブには、欧州委員会と、EU域外国、EIB、世界銀行を含む国際的なパートナーが参加している。この金額はEU予算だけの資金ではなく、イスラエルの選挙後に行われた新たな支払いでもない。
イスラエルとの関係について、著者は入植地拡大に関与する組織に対する措置を継続し、エスカレーションが起きた場合により広範な対応を準備するよう勧告している。この点は、すでに存在する手段に関係している。5月28日、EU理事会はヨルダン川西岸でパレスチナ人に対する重大な虐待を行ったとして、4つの組織と3人を制裁リストに追加した。措置には資産凍結と、対象者については渡航禁止が含まれる。
EUの制度上の立場は、分析者の提案とは区別される。10月15～16日の欧州理事会の結論は、二国家解決を支持し、違法な入植地拡大の撤回を求めている。それらは、軍事基地の使用についてOppenheimが提案した条件を採択していない。
分析は、選挙前に著者が示した、首相の交代がパレスチナ人に対するイスラエルの政策を自動的に変えるわけではないという論旨を続けている。選挙後の論評における新たな点は、暫定期間中の欧州の行動を呼びかけ、基地へのアクセスと地域的リスクの制限を重視していることである。ECFRは、その刊行物が組織全体の集団的な立場ではなく、著者の見解を表明するものだと明記している。提案の試金石は、欧州政府がこれらの手段を実際に用いる意思があるかどうかであり、エルサレムの政治的結末をただ待つかどうかではない。
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