La Polonia cambia il supporto per i rifugiati ucraini, mentre oltre un milione di migranti già lavorano nell'economia
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La Polonia sta gradualmente cambiando le politiche per le persone sfollate dall'Ucraina, per i lavoratori migranti e per l'integrazione dei bambini con esperienze di migrazione o rifugio nelle scuole. Il materiale pubblicato dalla Direzione Generale Migrazione e Affari Interni della Commissione Europea mostra una combinazione di misure: il supporto speciale per gli ucraini è ridotto in alcune aree, ma il soggiorno legale è prolungato, e il mercato del lavoro rimane fortemente dipendente dai lavoratori provenienti da fuori dell'UE.
In breve
La Polonia ha speso nel 2025 oltre 8 miliardi di zloty, circa 1,9 miliardi di euro, per sostenere le persone sfollate dall'Ucraina. La maggior parte dei fondi è andata all'istruzione dei bambini, ai benefici familiari, al supporto per la crescita dei bambini, ai servizi medici, ai farmaci e all'assistenza sociale.
Il supporto speciale introdotto nel 2022 per i cittadini ucraini è gradualmente ridotto. Il soggiorno legale per le persone con protezione temporanea, attraverso lo status PESEL UKR, è prolungato fino al 4 marzo 2027, ma alcune misure educative e l'accesso gratuito alla salute saranno limitati per diverse categorie di beneficiari.
L'opinione pubblica in Polonia è quasi divisa riguardo al supporto per le persone sfollate dall'Ucraina. Un sondaggio CBOS mostra che il 48% degli intervistati crede che la Polonia dovrebbe accoglierli, mentre il 46% si oppone, il livello più basso di supporto registrato in 10 anni di misurazioni.
Il mercato del lavoro polacco utilizza sempre più lavoratori migranti. Al 31 agosto 2025, circa 1,1 milioni di cittadini provenienti da fuori dell'UE erano impiegati in Polonia, con un aumento del 5,6% in due anni; gli ucraini rappresentavano il 67% di questi, seguiti da lavoratori provenienti da Bielorussia, Georgia, India, Colombia e Filippine.
La Polonia sta preparando regole per dare priorità ai visti e ai permessi di lavoro in 329 professioni con carenza di personale, inclusi sanità, ingegneria, IT, mestieri tecnici, trasporti pubblici e istruzione. Parallelamente, circa 100 pubblici ministeri saranno specializzati in casi di crimini motivati da pregiudizi, inclusi razzismo e insulti basati su criteri nazionali o etnici.
Una delle modifiche più visibili riguarda il supporto per le persone sfollate dall'Ucraina. La Polonia prolunga il soggiorno legale per le persone sotto protezione temporanea, attraverso lo status PESEL UKR, fino al 4 marzo 2027. Sono prolungati anche alcuni visti e documenti di soggiorno.
L'accesso al mercato del lavoro attraverso la procedura semplificata di notifica del datore di lavoro continuerà. Per alcuni gruppi ci saranno disposizioni transitorie fino al 4 marzo 2029. In pratica, questa procedura consente ai datori di lavoro di assumere più facilmente persone idonee, senza tutte le fasi amministrative delle procedure ordinarie.
Allo stesso tempo, altre misure saranno ridotte. Il supporto educativo per i bambini, inclusi corsi di lingua, trasporti e aiuti supplementari nelle scuole, terminerà entro la fine dell'anno scolastico 2025/2026. L'accesso gratuito ai servizi medici sarà limitato per molti beneficiari che non lavorano, con eccezioni per alcuni gruppi vulnerabili.
Secondo il Polish Migration Forum, la restrizione dell'accesso alla salute ha colpito in particolare le persone anziane, i malati cronici e i pazienti che seguono trattamenti vitali. Questo cambiamento mostra che il passaggio da aiuti di emergenza a politiche ordinarie di integrazione può lasciare alcune categorie vulnerabili senza la protezione di cui dipendono.
Il costo del supporto fornito dalla Polonia nel 2025 è stato elevato. Secondo un rapporto della Bank Gospodarstwa Krajowego citato nel materiale, la Polonia ha speso oltre 8 miliardi di zloty, circa 1,9 miliardi di euro, dal Fondo di Assistenza per le persone sfollate dall'Ucraina. La maggior parte dei fondi proviene dal bilancio statale polacco.
L'istruzione dei bambini ha rappresentato la categoria di spesa più grande. Le autorità locali hanno ricevuto 3,3 miliardi di zloty per attività educative supplementari, e 25 milioni di zloty sono andati a borse di studio, sussidi e materiali educativi per gli studenti ucraini. Oltre 2,4 miliardi di zloty hanno coperto benefici familiari e altre forme di supporto finanziario per la crescita dei bambini. Altri 763,5 milioni di zloty sono stati destinati a servizi medici e farmaci, e quasi 75,7 milioni per benefici di assistenza sociale.
Il supporto pubblico per l'accoglienza delle persone sfollate dall'Ucraina è però molto più fragile rispetto all'inizio della guerra. Un sondaggio CBOS condotto tra il 27 novembre e l'8 dicembre 2025, su un campione rappresentativo di 948 intervistati, mostra che il 48% dei polacchi crede che il paese dovrebbe accogliere persone sfollate dall'Ucraina, mentre il 46% si oppone.
Questo è il livello più basso di supporto negli ultimi 10 anni in cui il CBOS ha monitorato le attitudini su questo tema, iniziando dopo l'annessione della Crimea da parte della Federazione Russa. Il supporto è più elevato nelle grandi città, tra le persone con istruzione superiore e tra coloro con redditi più alti.
L'istruzione dei bambini migranti e rifugiati è un altro dossier importante. Una nuova pubblicazione di un istituto nazionale di ricerca in Polonia contiene raccomandazioni per le autorità centrali, le autorità regionali per l'istruzione e le scuole riguardo all'integrazione dei bambini con esperienze di migrazione o rifugio nel sistema educativo polacco.
Le raccomandazioni coprono nuove aree di integrazione, inclusi supporto per i bambini che hanno vissuto stress o trauma, cooperazione con i genitori, condizioni di lavoro inclusive, risoluzione dei conflitti in contesti culturali diversi e violenza tra studenti.
Il rapporto indica diverse misure essenziali: assunzione di assistenti interculturali, formazione degli insegnanti che lavorano con studenti migranti, inclusa l'approccio ai traumi nei bambini rifugiati, supporto per gli insegnanti in ambienti interculturali e assistenza psicologica più ampia per i bambini migranti nelle loro lingue madri.
L'integrazione non si limita alle scuole. Una pubblicazione della Fundacja Ocalenie offre guide pratiche per l'accoglienza dei rifugiati in abitazioni private, dalla preparazione e trasloco fino alla partenza. La guida insiste sull'impostazione delle aspettative, sulla prevenzione dei conflitti e sul supporto professionale per ospiti e rifugiati.
Uno strumento centrale è il "Shared Living Pact", un accordo che stabilisce le regole della casa e la condivisione delle responsabilità. L'obiettivo è che la convivenza sia più chiara e meno vulnerabile ai conflitti, soprattutto in situazioni in cui le persone arrivano con esperienze di trauma, perdita o incertezza.
Nel mercato del lavoro, la Polonia sta preparando un elenco di 329 professioni carenti in settori considerati cruciali per l'economia. L'elenco sarà utilizzato dai consolati per l'emissione di visti e dai voivodi per l'emissione di permessi di lavoro. I richiedenti di queste professioni avranno priorità nell'analisi delle domande. Il regolamento è ancora in consultazione pubblica.
L'elenco copre aree molto diverse: specialisti in sanità, ingegneri, professionisti IT, lavoratori tecnici qualificati, idraulici, installatori di tubazioni, copritetti, autisti di trasporto pubblico, insegnanti di lingue straniere e assistenti didattici. Questo dimostra che la migrazione economica è legata non solo a lavori stagionali o poco qualificati, ma anche a settori in cui la Polonia ha carenza di personale specializzato.
I dati di Statistics Poland mostrano l'entità di questa dipendenza. Circa 1,1 milioni di cittadini provenienti da fuori dell'UE erano impiegati in Polonia al 31 agosto 2025, con un aumento del 5,6% rispetto a due anni prima. Rappresentavano il 6,7% della forza lavoro totale.
Gli ucraini rimangono il gruppo più numeroso, con il 67% dei lavoratori migranti provenienti da fuori dell'UE. Seguono lavoratori provenienti da Bielorussia, Georgia, India, Colombia e Filippine. Gli uomini rappresentano il 59,7% dei lavoratori migranti. Lo studio mostra anche che il 38,5% di questi lavoratori sono impiegati con contratti civili di mandato, non con contratti di lavoro standard, il che può influenzare la stabilità del posto di lavoro e l'integrazione.
La Polonia cambia anche l'idoneità per la procedura semplificata di assunzione. Dal 1° dicembre 2025, i cittadini georgiani non possono più utilizzare la procedura basata sulla dichiarazione del datore di lavoro di affidamento del lavoro a uno straniero, registrata presso l'ufficio locale del lavoro. Una restrizione simile era stata applicata ai cittadini russi nell'ottobre 2022.
La procedura semplificata rimane disponibile solo per i cittadini di Ucraina, Bielorussia, Moldova e Armenia. L'assunzione tramite questo meccanismo può durare fino a 24 mesi, dopo di che può essere presentata una nuova dichiarazione per la continuazione del lavoro.
Per quanto riguarda la sicurezza e i diritti, il Ministero della Giustizia e il Procuratore Generale hanno introdotto a febbraio una modifica riguardante i crimini motivati da pregiudizi. 50 procure saranno responsabili per la perseguibilità di questi casi, inclusi insulti basati su origine nazionale o etnica e atti di razzismo.
In pratica, circa 100 pubblici ministeri saranno formati e specializzati in tali casi. Il cambiamento avviene in un contesto di aumento del numero di crimini di questo tipo e della diminuzione del numero di casi che arrivano in tribunale. Il Ministero della Giustizia sta preparando anche un manuale per pubblici ministeri e poliziotti, così come programmi speciali di formazione presso la Scuola Nazionale di Magistratura e Procura.
Il quadro generale è quello di un paese che è rapidamente diventato una delle principali destinazioni di protezione e lavoro per migranti nell'UE, ma che sta anche ricalibrando il proprio supporto. I rifugiati ucraini ricevono ancora protezione legale, ma alcuni servizi si stanno restringendo; i datori di lavoro hanno bisogno di forza lavoro straniera, ma le procedure sono aggiustate; le scuole hanno bisogno di assistenti interculturali e supporto psicologico, e le autorità giudiziarie stanno preparando una risposta più specializzata ai crimini motivati dall'odio.
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