La Commissione Europea annuncia la riallocazione di 34,6 miliardi di euro dalla politica di coesione

La Commissione Europea ha annunciato che 186 programmi di coesione sono stati modificati e 34,6 miliardi di euro sono stati riallocati verso nuove priorità di investimento negli Stati membri e nelle regioni.

In breve

186 programmi di coesione sono stati modificati a seguito della revisione a metà periodo. Gli Stati membri e le regioni hanno riallocato 34,6 miliardi di euro, in media il 10% dell'allocazione totale di coesione. La somma maggiore va alla competitività, con 15,2 miliardi di euro per settori come le tecnologie 6G e la biotecnologia. La difesa riceve 11,9 miliardi di euro per investimenti a uso duale, inclusi droni, beni spaziali e mobilità militare. Altri fondi vanno verso abitazioni accessibili, gestione delle acque e infrastrutture energetiche.

Il vicepresidente esecutivo Raffaele Fitto ha presentato i risultati della revisione a metà periodo della politica di coesione nell'ambito della 171ª sessione plenaria del Comitato Europeo delle Regioni.

Fitto ha detto che la revisione è il primo passo nella modernizzazione della politica di coesione, dopo che i programmi attuali sono stati concepiti tra il 2019 e il 2021, ma hanno iniziato a essere implementati effettivamente in un contesto economico e geopolitico diverso.

Secondo la Commissione, i programmi di coesione rappresentano un terzo del bilancio europeo. La revisione a metà periodo è stata utilizzata per fornire agli Stati membri e alle regioni maggiore flessibilità nella direzione dei fondi verso priorità emerse dopo la concezione dei programmi.

Fitto ha dichiarato che i risultati sono "sostanziali": 186 programmi sono stati modificati e investimenti per un valore di 34,6 miliardi di euro sono stati riallocati.

La maggiore riallocazione riguarda la competitività. Gli Stati membri e le regioni investono 15,2 miliardi di euro in settori come le tecnologie 6G e la biotecnologia.

La seconda priorità è la difesa. 11,9 miliardi di euro sosterranno investimenti a uso duale, inclusi droni, beni spaziali e mobilità militare.

Fitto ha riconosciuto che l'uso degli investimenti di coesione per scopi di difesa è un tema sensibile. Ha detto che la revisione a metà periodo ha reso possibile questa opzione, ma la scelta spetta ai governi e alle regioni, che rispondono di fronte ai propri cittadini.

La terza priorità è l'abitazione accessibile. 3,3 miliardi di euro sosterranno progetti come l'acquisto e la ristrutturazione di abitazioni esistenti.

La gestione delle acque riceve 3,1 miliardi di euro per infrastrutture, con l'obiettivo di migliorare l'approvvigionamento di acqua potabile e i sistemi idrici.

L'infrastruttura energetica riceve 1,1 miliardi di euro, per interconnettori e decarbonizzazione industriale.

"Questi non sono progetti. Questi non sono impegni sulla carta. Sono soldi reali che gli Stati membri e le regioni possono già utilizzare", ha detto Fitto.

Ha affermato che le riallocazioni riflettono decisioni concrete prese da governi e regioni dopo la valutazione dei bisogni territoriali. In media, gli Stati membri hanno riallocato il 10% della loro allocazione totale di coesione.

Fitto ha detto che questo risultato dimostra la capacità della politica di coesione di adattarsi rapidamente a nuove priorità, rimanendo allo stesso tempo legata allo sviluppo territoriale.

Il calendario della revisione è stato presentato come parte del messaggio della Commissione riguardo alla flessibilità del processo. La Commissione ha proposto la revisione per aprile 2025. Il Comitato Europeo delle Regioni ha adottato a maggio una risoluzione in plenaria, e il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno adottato le misure a settembre.

Fino a dicembre 2025, gli Stati membri hanno trasmesso le modifiche ai programmi. Nei mesi successivi, la Commissione ha elaborato le modifiche affinché i progetti possano iniziare.

Fitto ha indicato il dialogo come elemento centrale del metodo utilizzato. Ha detto che, prima del lancio dell'iniziativa, ha discusso con ministri, presidenti di regioni, sindaci, il Parlamento Europeo e il Comitato Europeo delle Regioni.

Tre elementi del regolamento sono stati presentati come decisivi: l'approccio volontario, la flessibilità e la semplificazione.

L'approccio volontario ha permesso agli Stati membri e alle regioni di decidere come riallocare le risorse in base alle loro specifiche esigenze.

La flessibilità ha incluso prefinanziamenti aggiuntivi, tassi di cofinanziamento più elevati e periodi di idoneità più lunghi, con particolare attenzione per le regioni di frontiera orientale.

La semplificazione ha incluso regole più semplici per gli investimenti in grandi imprese in più regioni, con l'obiettivo di stimolare lo sviluppo.

Fitto ha detto che l'esperienza della revisione dimostra che il metodo e la flessibilità funzionano e che la politica di coesione ha fornito risultati attraverso la cooperazione con i partner locali e regionali.

Il vicepresidente esecutivo ha fatto riferimento anche alle strategie in corso. Ha ricordato che, a dicembre, la Commissione ha adottato l'Agenda UE per le città, e a febbraio ha presentato la comunicazione riguardante le regioni di frontiera orientale.

La Commissione sta ora lavorando a tre strategie aggiuntive: per le isole, per le regioni ultraperiferiche e per il "diritto di restare".

La prima strategia dell'UE per le isole coprirà tutte le isole europee, comprese le isole degli Stati membri. La Commissione sta valutando i risultati della consultazione pubblica per contributi, e Fitto ha detto che spera di fornire nuove informazioni entro l'estate.

Il pacchetto per le regioni ultraperiferiche includerà una strategia e, per la prima volta, un pacchetto di semplificazione normativa.

La strategia riguardante il "diritto di restare" è presentata da Fitto come un elemento chiave della politica di coesione. La Commissione ha lanciato un appello per contributi, e le regioni e le città sono incoraggiate a partecipare.

Fitto ha detto che la strategia mira a rendere le regioni più attraenti per investimenti e posti di lavoro, ma soprattutto per le persone, in particolare per i giovani.

La strategia si concentrerà su elementi centrali della politica di coesione: sviluppo economico, competitività, infrastrutture e servizi essenziali. Terrà conto delle esigenze specifiche di ciascun territorio e sarà preparata in partnership con gli attori coinvolti.

Nella parte finale dell'intervento, Fitto ha risposto alle preoccupazioni espresse in discussione riguardo alle future proposte per il quadro finanziario pluriennale.

Ha detto che le proposte riguardanti il nuovo quadro finanziario pluriennale rispondono alle sfide emergenti e alla necessità di semplificazione e flessibilità, ma mantengono i principi chiave della politica di coesione: gestione condivisa, governance a più livelli e partenariato.

Secondo Fitto, la proposta giuridica prevede che i piani debbano essere concepiti e implementati in partnership con le autorità regionali e locali. Ha detto che le autorità regionali e locali avranno la possibilità di comunicare direttamente con la Commissione.

Fitto ha detto che il sostegno continuerà a concentrarsi sulle regioni che hanno maggiore bisogno. Le regioni meno sviluppate dovrebbero ricevere allocazioni simili a quelle dell'attuale periodo, e i piani devono tenere conto delle esigenze di tutti i territori, comprese le regioni ultraperiferiche, le aree nordiche scarsamente popolate e le regioni di frontiera orientale.

Ha menzionato anche la lettera inviata a novembre dalla presidente della Commissione, che ha riaffermato il rafforzamento del ruolo delle regioni attraverso un "controllo regionale" e garanzie di finanziamento per le regioni in transizione e le regioni più sviluppate, sulla base dei livelli attuali di investimento.

Fitto ha detto che il processo continuerà e che il ruolo del Comitato Europeo delle Regioni sarà essenziale. Ha sottolineato che un accordo tempestivo è necessario per investimenti tempestivi in tutte le regioni.

La politica di coesione è il principale strumento di bilancio dell'UE per ridurre le disparità tra le regioni e per sostenere lo sviluppo territoriale. I programmi sono implementati attraverso una gestione condivisa tra la Commissione Europea, gli Stati membri e le autorità nazionali, regionali o locali.

La revisione a metà periodo consente di adattare i programmi in corso a sviluppi economici, sociali e strategici emersi dopo l'adozione iniziale degli stessi.

Nel caso dell'attuale periodo di programmazione, la Commissione afferma che i programmi sono stati concepiti prima che molte delle nuove priorità diventassero urgenti, inclusa la competitività tecnologica, la difesa, le abitazioni accessibili, la pressione sulle infrastrutture idriche e le esigenze energetiche.

Il dibattito sul futuro della politica di coesione è legato alla preparazione del prossimo quadro finanziario pluriennale dell'UE. Per le regioni e le autorità locali, i punti centrali sono il mantenimento del partenariato, della governance a più livelli e del ruolo territoriale della politica di coesione.