La Commissione verifica se ChatGPT e Roblox debbano essere designati come servizi online molto grandi ai sensi del DSA
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Entrambi i servizi hanno annunciato di superare la soglia europea di 45 milioni di utenti, e la Commissione sta analizzando i dati prima di una possibile designazione. Una tale decisione comporterebbe obblighi aggiuntivi riguardo alla valutazione dei rischi sistemici, trasparenza, protezione dei minori e supervisione del funzionamento delle piattaforme.
La Commissione Europea sta analizzando i dati sugli utenti di ChatGPT e Roblox per stabilire se i due servizi debbano essere designati nella categoria delle piattaforme o dei motori di ricerca online molto grandi prevista dal Regolamento sui servizi digitali. L'istituzione ha confermato che entrambe le aziende hanno annunciato un numero di utenti superiore alla soglia europea rilevante, ma non ha ancora preso una decisione e non ha indicato quando potrebbe completare la valutazione.
In breve
1. ChatGPT e Roblox hanno riportato cifre sugli utenti che superano la soglia di 45 milioni di destinatari attivi mensili nell'Unione Europea, equivalente a circa il 10% della popolazione UE.
2. La Commissione verifica i dati per stabilire se i servizi soddisfano le condizioni per una designazione nella categoria regolamentata più rigorosa prevista dal Regolamento sui servizi digitali.
3. Una designazione non deriva automaticamente dall'annuncio del superamento della soglia. La Commissione deve esaminare i dati, la natura del servizio e la categoria giuridica in cui esso si inquadra.
4. I servizi designati devono valutare e ridurre i rischi sistemici, inclusi quelli relativi ai contenuti illegali, alla protezione dei minori, al funzionamento dei sistemi di raccomandazione e agli effetti sui diritti fondamentali.
5. La Commissione non ha confermato che designerà ChatGPT o Roblox e non ha annunciato l'apertura di un'indagine per violazione del DSA. In questa fase, l'istituzione sta analizzando la possibilità di una decisione futura.
Il Regolamento sui servizi digitali stabilisce regole diverse in base alla dimensione e al ruolo dei servizi online. Tutti i servizi che rientrano nel suo ambito devono rispettare alcuni obblighi di base, ma le piattaforme e i motori di ricerca con un'ampia audience sono soggetti a requisiti aggiuntivi.
La soglia principale è di 45 milioni di destinatari attivi mensili nell'Unione Europea. Essa rappresenta circa il 10% della popolazione UE ed è utilizzata per identificare i servizi che possono influenzare su larga scala l'accesso alle informazioni, la distribuzione dei contenuti, il comportamento degli utenti e il funzionamento dei mercati digitali.
La Commissione è stata interrogata se intenda designare ChatGPT e Roblox dopo che i due servizi hanno comunicato cifre che superano questa soglia. Il portavoce ha confermato che l'istituzione è a conoscenza dei dati e che li sta esaminando in vista di una possibile designazione.
“Sia ChatGPT che Roblox hanno effettivamente annunciato un numero di utenti superiore alla soglia DSA”, ha dichiarato il portavoce della Commissione. Ha aggiunto che una designazione è “sicuramente possibile” e che l'istituzione sta analizzando i dati, senza anticipare il risultato.
Il superamento della soglia non produce automaticamente la designazione. L'azienda deve pubblicare informazioni riguardanti il numero medio mensile di destinatari attivi nell'UE, e la Commissione può richiedere dati aggiuntivi per verificare come è stato effettuato il calcolo.
L'istituzione deve stabilire anche la natura giuridica del servizio. Il Regolamento distingue tra piattaforme online, motori di ricerca e altri tipi di servizi intermedi. Questa classificazione determina se è possibile la designazione e quali obblighi diventerebbero applicabili.
ChatGPT offre accesso a un sistema di intelligenza artificiale generativa attraverso il quale gli utenti possono produrre testi, immagini e altri tipi di contenuti e possono interagire con diverse funzioni e servizi. La comunicazione analizzata non specifica in quale categoria esatta del DSA la Commissione considera che ChatGPT potrebbe rientrare.
Roblox fornisce un ambiente online in cui gli utenti possono accedere e creare esperienze interattive, comunicare e distribuire contenuti. La presenza di un numero elevato di utenti, inclusi minori, può portare all'attenzione della Commissione i rischi legati alla sicurezza, alla raccomandazione dei contenuti e alle interazioni tra utenti.
Il documento non presenta le cifre esatte riportate separatamente dai due servizi né il metodo utilizzato per calcolare gli utenti attivi nell'Unione. La Commissione ha confermato solo che i numeri annunciati superano la soglia prevista dal regolamento.
In caso di designazione, l'azienda riceve un termine per conformarsi agli obblighi aggiuntivi. Questi non sostituiscono le regole generali già applicabili al servizio, ma si aggiungono a queste a causa della dimensione e dell'impatto potenziale.
Uno dei principali obblighi è la valutazione annuale dei rischi sistemici. L'azienda deve esaminare come la progettazione del servizio, gli algoritmi, le funzioni di raccomandazione e il comportamento degli utenti possano contribuire alla diffusione di contenuti illegali o ad altri effetti negativi su larga scala.
La valutazione può includere i rischi per i diritti fondamentali, la protezione della vita privata, la libertà di espressione, la sicurezza pubblica, i processi civili e il benessere fisico o psicologico. Per i servizi utilizzati da bambini, la protezione dei minori deve essere analizzata separatamente e integrata nelle misure di riduzione dei rischi.
L'azienda deve successivamente adottare misure proporzionali per limitare i rischi identificati. Queste possono comportare modifiche ai sistemi di raccomandazione, alle regole di moderazione, all'interfaccia, alle verifiche di età o al modo in cui vengono presentate determinate funzioni agli utenti.
La designazione non significa che il servizio sia considerato illegale o che abbia già violato il regolamento. Essa riflette l'ampiezza dell'audience e la necessità di una supervisione più rigorosa sui rischi che possono influenzare milioni di persone.
I servizi designati devono essere soggetti a audit indipendenti periodici. Gli auditor verificano se la società rispetta gli obblighi del DSA e se le misure introdotte per controllare i rischi funzionano nella pratica.
Le aziende devono fornire alla Commissione e ai coordinatori nazionali informazioni che consentano la supervisione del rispetto del regolamento. In determinate condizioni, i ricercatori verificati possono ricevere accesso a dati rilevanti per lo studio dei rischi sistemici.
Il Regolamento impone anche requisiti aggiuntivi di trasparenza riguardo alla pubblicità, ai sistemi di raccomandazione e alle decisioni di moderazione. Gli utenti devono ricevere informazioni più chiare sui motivi per cui vedono un determinato contenuto e sui principali criteri utilizzati dagli algoritmi.
Per una piattaforma come Roblox, la valutazione potrebbe riguardare le funzioni attraverso le quali gli utenti trovano esperienze, comunicano o interagiscono con contenuti creati da altri membri. Nel caso di ChatGPT, l'analisi dipenderebbe dalle funzioni considerate servizi intermedi e dal modo in cui queste sono offerte agli utenti.
I sistemi di intelligenza artificiale sono regolati anche dal Regolamento sull'intelligenza artificiale, ma i due quadri hanno obiettivi diversi. Il Regolamento AI stabilisce regole per lo sviluppo e l'uso di sistemi e modelli di intelligenza artificiale, mentre il DSA si concentra sulle responsabilità dei servizi online e sui rischi creati dal loro funzionamento.
Un servizio può essere soggetto a entrambi i regolamenti quando offre funzioni di intelligenza artificiale e, allo stesso tempo, soddisfa il ruolo di piattaforma o di un altro servizio intermedio. Gli obblighi devono essere analizzati separatamente in base all'attività concreta.
La Commissione ha la responsabilità diretta per la supervisione delle piattaforme e dei motori di ricerca designati come molto grandi. Le autorità nazionali rimangono coinvolte nell'applicazione delle altre componenti del DSA e nella cooperazione con l'istituzione europea.
In caso di violazioni, la Commissione può richiedere informazioni, condurre interviste e ispezioni, imporre misure provvisorie e adottare una decisione di non conformità. Le multe possono arrivare fino al 6% del fatturato annuo globale del fornitore.
Queste competenze non sono attivate solo dal superamento della soglia di utenti. Prima deve essere adottata la designazione, e l'azienda deve ricevere il termine previsto per l'applicazione degli obblighi aggiuntivi.
La Commissione non ha detto se la verifica di ChatGPT e Roblox si svolga nello stesso calendario né se eventuali designazioni sarebbero adottate simultaneamente. La valutazione può portare a risultati diversi per ciascun servizio, in base ai dati e alla classificazione giuridica.
L'istituzione non ha confermato nemmeno l'esistenza di problemi di conformità nel caso delle due aziende. L'analisi dei dati sugli utenti è una procedura distinta dall'apertura di un'indagine per violazione del regolamento.
Una possibile designazione obbligherebbe ciascuna azienda a spiegare in modo più dettagliato i rischi prodotti dal proprio servizio. Gli obblighi non sarebbero identici nell'applicazione pratica, poiché ChatGPT e Roblox hanno funzioni, utenti e modelli di interazione diversi.
Per Roblox, la protezione dei minori potrebbe occupare un posto centrale, considerando l'uso del servizio da parte di bambini e adolescenti. Per ChatGPT, la valutazione potrebbe includere come vengono generati e distribuiti le risposte, l'accesso a diversi strumenti e i rischi derivanti dall'uso su larga scala.
Questi esempi non rappresentano conclusioni già adottate dalla Commissione. L'istituzione non ha ancora pubblicato una valutazione dei rischi dei due servizi e non ha elencato gli obblighi concreti che darebbe priorità dopo una eventuale designazione.
La Commissione non ha fornito un termine per la decisione. Il portavoce ha detto che la designazione potrebbe avvenire “prima o poi”, una formulazione che conferma l'analisi senza stabilire un calendario.
Fino all'adozione di una decisione, ChatGPT e Roblox continuano a essere soggetti agli obblighi del DSA che sono già applicabili in base ai servizi offerti. I requisiti riservati alle piattaforme molto grandi non si applicano solo sulla base di una dichiarazione pubblica riguardante il numero di utenti.
Il Regolamento sui servizi digitali si applica in tutta l'Unione e stabilisce responsabilità per i fornitori di servizi intermedi, piattaforme online e motori di ricerca. Le prime piattaforme molto grandi sono state designate dalla Commissione ad aprile 2023, e la lista è stata successivamente ampliata man mano che altri servizi hanno superato la soglia o sono stati valutati.
La soglia di 45 milioni di destinatari attivi è rivista in rapporto alla popolazione dell'Unione. La designazione mira a concentrare la supervisione europea sui servizi che, per la loro dimensione, possono produrre effetti sistemici sulla società, sull'economia e sui diritti degli utenti.
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