SINTESI Le nuove regole per il congedo medico: le eccezioni che non perdono più il primo giorno

Dal 1 giugno 2026, la regola della "prima giornata non retribuita" per il congedo medico è corretta: rimane in vigore per la maggior parte dei lavoratori, ma vengono introdotte eccezioni importanti per i pazienti cronici, oncologici, casi gravi e alcuni tipi di congedo, e la riduzione si applica una sola volta per episodio di malattia, non per ogni nuovo certificato.

Contesto: da dove è emersa la necessità dell'eccezione

La OUG 91/2025 ha introdotto, dal 1 febbraio 2026, la regola generale secondo cui l'indennità per congedo medico viene calcolata riducendo di un giorno, cioè la prima giornata non viene più retribuita per i certificati emessi tra il 1 febbraio 2026 e il 31 dicembre 2027. Lo scopo ufficiale era ridurre gli abusi e i "congedi fittizi", ma la misura ha generato forti critiche da parte dei pazienti e delle organizzazioni professionali. Con la Legge 64/2026, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 15 maggio e che approva con modifiche la OUG 91/2025, vengono introdotte eccezioni e regole di calcolo più chiare, applicabili effettivamente a partire dal 1 giugno 2026.

Regola di base dal 1 giugno

Per i lavoratori normali, la regola rimane: per i certificati di congedo medico rilasciati nel periodo 1 febbraio 2026 – 31 dicembre 2027, l'indennità viene calcolata riducendo di un giorno. Praticamente, in un episodio di malattia in cui viene rilasciato un solo certificato, la prima giornata continua a non essere retribuita, con le eccezioni introdotte dalla nuova legge.

Una modifica importante è che, se per lo stesso episodio di malattia vengono rilasciati più congedi medici successivi, senza interruzione, la riduzione di un giorno si applica una sola volta, non per ogni certificato singolarmente. Questo significa che, ad esempio, per tre certificati consecutivi per la stessa patologia, il paziente perde l'indennità solo per un giorno, non per la prima giornata di ogni nuovo certificato.

Chi non perde più la prima giornata – le eccezioni essenziali

La Legge 64/2026 introduce categorie di pazienti e tipi di congedo per i quali non si applica più la regola della prima giornata non retribuita, cioè viene retribuita anche la giornata 1 del congedo. Le eccezioni si applicano per i certificati emessi a partire dal 1 giugno 2026.

Le principali categorie escluse sono:

Pazienti inclusi nei Programmi Nazionali di Salute – il che copre, praticamente, numerosi malati cronici (inclusi oncologici) trattati in questi programmi.

Malati che beneficiano di servizi medici in regime di ospedalizzazione, sia ospedalizzazione continua, sia ospedalizzazione diurna.

Congedi medici e indennità per maternità.

Congedi medici e indennità di rischio materno.

Congedi medici per la cura del bambino malato, regolati dalla OUG 158/2005.

Congedi medici e indennità per la cura del paziente con patologie oncologiche (il caregiver del paziente oncologico).

Per tutte queste situazioni, l'indennità di congedo medico viene calcolata senza la riduzione di un giorno, il che significa praticamente che la prima giornata è retribuita integralmente.

Come si riflette per i malati cronici e oncologici

Per i pazienti cronici e oncologici inclusi nei Programmi Nazionali di Salute, la prima giornata di congedo medico sarà retribuita a partire dal 1 giugno. Questa categoria è stata esplicitamente indicata dal Ministero della Salute e ripresa negli emendamenti, proprio per proteggere le persone con patologie gravi, che necessitano di controlli e trattamenti ripetuti.

Inoltre, i pazienti oncologici ricoverati (ospedalizzazione diurna o continua) e le persone che li assistono sulla base di congedi speciali per la cura del paziente oncologico non perdono più la prima giornata di indennità. Praticamente, questo significa che gli episodi di trattamento oncologico in ospedale o nell'ambito dei programmi nazionali non saranno penalizzati finanziariamente dalla non retribuzione della prima giornata.

Per i "malati con patologie gravi continue" menzionati nella Legge 399/2006, molte di queste situazioni si trovano già nell'ambito dei Programmi Nazionali di Salute o delle patologie gravi monitorate continuamente, caso in cui beneficiano delle eccezioni sopra menzionate. I dettagli di inquadramento concreto rientrano nelle regolamentazioni della Casa Nazionale di Assicurazioni Sanitarie e nel modo in cui i medici completano i certificati (codice di diagnosi, codice di indennità).

Cosa rimane invariato e cosa deve essere monitorato

Per il resto dei congedi medici normali – ad esempio, virosi lievi, episodi brevi di malattia in persone senza diagnosi cronica grave – la regola rimane: la prima giornata non è retribuita, e l'indennità viene calcolata dal secondo giorno, con l'applicazione di una sola giornata di riduzione per episodio di malattia, se ci sono più certificati successivi. La misura della "giornata non retribuita" continua ad applicarsi fino al 31 dicembre 2027, termine previsto dalla OUG 91/2025.

La Casa Nazionale di Assicurazioni Sanitarie e le case județene hanno iniziato a pubblicare istruzioni e chiarimenti riguardo al modo di completare i certificati e all'applicazione delle nuove eccezioni, quindi è previsto che, nel prossimo periodo, medici, datori di lavoro e pazienti ricevano guide dettagliate.

*****Sintesi realizzata con l'aiuto di un flusso di monitoraggio di dati fornito dalla piattaforma di monitoraggio media NewsVibe Romania. L'analisi, i dati e le immagini presentate sono stati migliorati con l'aiuto di strumenti di Machine Learning e Intelligenza Artificiale.

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