Europol avverte che il terrorismo nell'UE coinvolge sempre più minori, anche se il numero degli attacchi è diminuito nel 2025

Gli Stati UE hanno segnalato 45 attacchi terroristici completati, eseguiti o sventati nel 2025, in calo rispetto ai 58 dell'anno precedente, ma il numero di sospetti arrestati è aumentato a 486. Tra le persone per le quali è stata comunicata l'età, 130 avevano al massimo 18 anni, e la più giovane aveva 12 anni. Il terrorismo jihadista ha causato cinque delle sei morti e ha rappresentato 24 attacchi e 347 arresti.

L'Unione Europea ha registrato meno attacchi terroristici nel 2025, ma più arresti, e oltre un quarto dei sospetti per i quali è stata riportata l'età aveva al massimo 18 anni. Il rapporto annuale di Europol descrive una minaccia dominata da attaccanti individuali, metodi semplici e radicalizzazione online rapida, in cui la propaganda jihadista, l'estrema destra violenta e le comunità digitali che glorificano la violenza si combinano a volte in ideologie instabili.

In breve

1. Dieci Stati membri hanno segnalato 45 attacchi terroristici completati, eseguiti o sventati nel 2025. Di questi, 22 sono stati completati, 20 sventati e tre hanno fallito. Gli attacchi completati hanno causato sei morti.

2. Le autorità hanno arrestato 486 sospetti in 21 Stati membri, rispetto ai 449 nel 2024 e ai 426 nel 2023. Il terrorismo jihadista ha rappresentato 347 arresti, l'estrema destra 43, il separatismo e l'etno-nazionalismo 34, mentre l'estrema sinistra e l'anarchismo 13.

3. 130 delle persone arrestate per le quali è stata indicata l'età avevano al massimo 18 anni. La più giovane aveva 12 anni ed era associata a un caso di terrorismo di estrema destra. Nei fascicoli jihadisti, 108 dei 347 sospetti avevano al massimo 18 anni.

4. Gli attacchi jihadisti sono stati i più numerosi e letali: 24 incidenti, di cui nove completati, cinque morti e 81 feriti. Otto dei nove attacchi completati sono stati commessi con coltelli, e uno con un'auto in una folla.

5. La Romania non ha segnalato attacchi terroristici nel 2025. Sono stati segnalati tre arresti legati al terrorismo jihadista e una condanna in un caso di terrorismo.

Il rapporto EU TE-SAT 2026 centralizza i dati trasmessi dagli Stati membri riguardo agli attacchi, agli arresti, alle condanne e alle pene per reati di terrorismo nel 2025. I numeri si basano sulla classificazione giuridica utilizzata da ciascuno Stato, e Europol precisa che non includono il numero maggiore di indagini ancora in corso.

I 45 attacchi segnalati nel 2025 rappresentano una diminuzione rispetto ai 58 registrati nel 2024. Il numero di attacchi completati è sceso da 34 a 22, ma il bilancio delle morti è aumentato da cinque a sei.

La Francia ha segnalato il maggior numero di attacchi, 14, seguita dall'Italia con 11, dall'Austria con sette e dalla Germania con quattro. Belgio, Grecia e Irlanda hanno segnalato due ciascuno, mentre Malta, Paesi Bassi e Spagna uno ciascuno.

Gli attacchi includono sia i fatti completati che i piani che sono falliti nel momento dell'esecuzione o sono stati sventati dalle autorità. Dei 45 casi, 20 sono stati fermati prima dell'esecuzione, il che spiega la differenza tra il numero totale di incidenti e il numero di attacchi che hanno effettivamente causato vittime o danni.

Il terrorismo jihadista ha rappresentato 24 dei 45 attacchi. Nove sono stati completati in Germania, Francia, Austria, Irlanda e Spagna, e 15 sono stati sventati in Francia, Austria e Belgio. I nove attacchi completati hanno causato cinque morti e 81 feriti.

La Germania ha registrato quattro attacchi jihadisti completati. In uno dei casi presentati da Europol, un uomo di 24 anni è entrato con l'auto in una folla in movimento a Monaco, nel febbraio 2025, uccidendo due persone e ferendone 57.

Le modalità utilizzate sono state principalmente semplici e facilmente accessibili. Dei nove attacchi jihadisti completati, otto sono stati commessi con coltelli, e uno con un'autovettura. Le vittime sono state principalmente persone scelte a caso in spazi pubblici.

Nel complesso dei 45 attacchi, il pugnala mento è stata la modalità più frequente, con 15 casi. Sono seguiti i dispositivi esplosivi, in 11 casi, gli incendi, in sette, gli attacchi con armi da fuoco, in cinque, i danneggiamenti di proprietà, in due, e l'attacco con veicolo, in un caso.

Dei 22 attacchi completati, 12 sono stati commessi da persone che hanno agito da sole. Nove di questi attaccanti hanno utilizzato armi bianche, uno un'arma da fuoco, uno un veicolo e uno un dispositivo incendiario improvvisato.

Europol mostra che gli attaccanti individuali non sono sempre completamente isolati. Molti consumano propaganda, comunicano in gruppi online, interagiscono con persone radicalizzate o ricevono incoraggiamenti e istruzioni senza far parte formalmente di un'organizzazione.

In molti casi jihadisti, gli attaccanti hanno dichiarato lealtà al gruppo Stato Islamico. Il rapporto precisa però che, nella maggior parte dei casi, non c'erano prove che l'organizzazione avesse coordinato o ordinato gli attacchi.

Il numero totale degli arresti è aumentato per il secondo anno consecutivo. Le 486 persone trattenute nel 2025 si confrontano con 449 nel 2024 e 426 nel 2023. La Spagna ha segnalato il maggior numero di arresti, 117, seguita dalla Francia con 84, dai Paesi Bassi con 63, dall'Italia con 48, dal Belgio con 44 e dall'Austria con 40.

Nei fascicoli jihadisti sono state arrestate 347 persone in 16 Stati. La maggior parte dei casi è stata in Spagna, 100, e Francia, 64. Austria e Paesi Bassi hanno segnalato 40 ciascuno, Belgio 30, Italia 26 e Germania 21.

Le accuse più comuni nei casi jihadisti sono state propaganda terroristica, in 91 arresti, appartenenza a un'organizzazione, in 73, e preparazione di un attacco, in 53. Altri fascicoli riguardavano la partecipazione all'attività di un'organizzazione, minacce, spostamenti a scopo terroristico, finanziamento, reclutamento e addestramento.

I giovani occupano un posto centrale nella valutazione di Europol. L'età media delle persone arrestate è stata di 27 anni. Tra i sospetti per i quali gli Stati hanno trasmesso l'età, 130 avevano al massimo 18 anni.

Nei fascicoli jihadisti, 108 sospetti avevano al massimo 18 anni. Europol descrive casi in cui adolescenti hanno cercato online informazioni sullo Stato Islamico, armi e fabbricazione di bombe, hanno distribuito propaganda o hanno comunicato con persone che condividevano le stesse idee.

Il rapporto offre l'esempio di un adolescente di 17 anni arrestato in Italia nell'ottobre 2025. L'analisi dei suoi dispositivi ha identificato ricerche su Stato Islamico, jihad, armi e fabbricazione di bombe, così come un giuramento di lealtà inviato a un'altra persona radicalizzata.

L'estrema destra è stata associata a cinque attacchi, rispetto a uno nel 2024. Un attacco è stato completato in Francia e ha causato una morte, mentre quattro sono stati sventati in Francia e Irlanda.

Per reati di terrorismo di estrema destra sono stati arrestati 43 sospetti in nove Stati. La maggior parte dei casi è stata in Germania e Paesi Bassi, otto ciascuno, seguiti da Belgio e Francia, cinque ciascuno.

Tutte le persone coinvolte in piani di attacco o arrestate nei fascicoli di estrema destra erano uomini. Molti erano giovani e presentavano problemi di salute mentale o altre vulnerabilità psicosociali, secondo le informazioni trasmesse da Europol.

Il rapporto descrive una combinazione di neonazismo, suprematismo bianco, antisemitismo e ostilità verso i migranti, su cui a volte si sovrappongono il nichilismo, le teorie del complotto, la misoginia e la fascinazione per la violenza. In alcuni casi, i sospetti consumavano simultaneamente propaganda jihadista e di estrema destra.

Un adolescente di 15 anni arrestato in Italia era sospettato di cospirazione terroristica, fabbricazione e uso di dispositivi esplosivi, possesso illegale di armi e distribuzione di materiale con abuso sessuale su minori. Gli investigatori hanno trovato anche propaganda dello Stato Islamico, immagini di attacchi e istruzioni per la fabbricazione di esplosivi.

Europol evidenzia anche lo sviluppo di comunità online in cui l'ideologia è meno chiara, e la violenza diventa l'obiettivo principale. La rete decentralizzata denominata "The Com" include spazi dedicati ad attacchi informatici, ricatti sessuali e violenza fisica.

In alcuni di questi gruppi, le vittime, in particolare le ragazze minorenni, sono costrette a inviare immagini sessuali o a farsi del male. I materiali vengono poi utilizzati per nuove minacce, e le vittime sono spinte verso atti sempre più violenti o umilianti. Altri gruppi promuovono incendi, pugnala menti o omicidi.

Europol avverte che il confine tra terrorismo, estremismo violento e altre forme di criminalità diventa sempre più difficile da stabilire. Alcuni attori combinano convinzioni contraddittorie, mentre altri cercano status, riconoscimento o violenza senza una dottrina politica stabile.

Le piattaforme digitali sono rimaste lo spazio principale per propaganda, reclutamento e coordinamento. I contenuti estremisti appaiono sia su grandi piattaforme che su piccoli forum, e gli algoritmi possono aumentare la visibilità dei materiali distribuiti.

La propaganda destinata ai giovani utilizza video brevi, meme, GIF, musica, immagini di giochi e materiali creati dagli utenti. I contenuti meno espliciti possono servire da punto di ingresso, dopo di che le persone interessate vengono spostate verso gruppi privati e servizi crittografati.

Nel 2025, le autorità degli Stati membri e Europol hanno valutato 81.862 materiali online legati al terrorismo. A seguito delle verifiche, hanno trasmesso 61.412 segnalazioni a 99 fornitori di servizi di hosting.

L'intelligenza artificiale è stata utilizzata per generare e modificare immagini, materiali audio e video, inclusi deepfake, meme e propaganda. Alcune persone hanno utilizzato tecniche per evitare i filtri integrati nei sistemi di intelligenza artificiale.

I bot e i chatbot sono stati utilizzati per distribuire propaganda, reclutamento e aumentare l'interazione con i materiali estremisti. Europol menziona anche l'uso di applicazioni di intelligenza artificiale per ricerche preliminari legate alla preparazione di attacchi.

Il rapporto non indica un abbandono delle metodologie tradizionali. Gli incontri fisici, i club di addestramento, i concerti, gli spazi religiosi privati e i contatti personali continuano a contribuire alla radicalizzazione, al reclutamento e alla pianificazione.

I conflitti internazionali hanno alimentato la propaganda di diversi gruppi. La guerra a Gaza è stata sfruttata da gruppi jihadisti, di estrema destra e di estrema sinistra, a volte per promuovere antisemitismo e attacchi contro obiettivi ebrei o israeliani.

Europol avverte che la pressione sull'Iran e sulla sua rete di gruppi alleati può aumentare il rischio di azioni contro obiettivi ebrei, israeliani o altri obiettivi nell'UE. Il rapporto descrive arresti e il ritrovamento di armi associate a persone sospettate di legami con Hamas.

La guerra della Russia contro l'Ucraina è rimasta presente nella propaganda estremista, sebbene meno che negli anni precedenti. Le autorità continuano a monitorare i rischi legati all'acquisizione di esperienza militare, al traffico di armi e al ritorno di persone radicalizzate dalle zone di conflitto.

Il terrorismo di estrema sinistra e anarchico ha rappresentato 12 attacchi, in calo rispetto ai 21 nel 2024. Undici sono stati completati, dieci in Italia e uno in Grecia, e uno ha fallito. Non sono state segnalate vittime, poiché gli obiettivi erano principalmente edifici e veicoli.

Nel 2025 non sono stati segnalati attacchi terroristici separatisti-etno-nazionalisti confermati, ma ci sono stati 34 arresti. Il Partito dei Lavoratori del Kurdistan è rimasto il principale attore ricercato, insieme a gruppi repubblicani irlandesi dissidenti e cerchie separatiste corsicane e basche.

In totale, 21 Stati hanno segnalato 505 decisioni in casi di terrorismo: 406 condanne e 99 assoluzioni. Il tasso di condanna è stato dell'88% nei fascicoli jihadisti e di estrema destra, del 76% in quelli separatisti-etno-nazionalisti e del 41% in quelli di estrema sinistra e anarchici.

La pena media detentiva è stata di sei anni. Due terzi delle condanne sono state di al massimo cinque anni, e il 17% di almeno dieci anni. Le pene sono variate da due mesi a ergastolo senza possibilità di liberazione condizionale.

La Romania ha segnalato tre arresti per reati associati al terrorismo jihadista, in aumento rispetto a uno nel 2024 e due nel 2023. I dati di Eurojust mostrano una sola decisione conclusa in Romania nel 2025, con una condanna in un caso jihadista. Non sono stati segnalati attacchi terroristici sul territorio della Romania.

Per il prossimo periodo, Europol stima che gli attacchi con preparazione ridotta, commessi con metodi semplici contro civili o in spazi pubblici, rimarranno la minaccia più persistente. Attacchi più complessi non sono esclusi, soprattutto sullo sfondo del ritorno di combattenti, del rilascio di persone condannate e dell'accesso più facile a tecnologia e istruzioni operative.

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