Izlandának szavaznia kell, ha újraindítja a tárgyalásokat az EU-val, bár a többség továbbra is ellenzi a csatlakozást.

Izlandiak augusztus 29-én szavazásra mennek, hogy eldöntsék, az ország folytassa-e a 2013-ban felfüggesztett csatlakozási tárgyalásokat az Európai Unióval. Az European Policy Centre által idézett közvélemény-kutatások szűk többséget mutatnak a tárgyalások újraindítása mellett, de nem a csatlakozás mellett.

Izlandiak augusztus 29-én döntenek arról, hogy az ország újra megkezdje-e a csatlakozási tárgyalásokat az Európai Unióval, egy olyan népszavazás keretében, amely újra a középpontba helyezi egy több mint egy évtizede felfüggesztett pályázatot. A szavazás nem a tényleges csatlakozásról szól: ha a többség igennel szavaz, a kormány mandátumot kap a tárgyalások újraindítására, és egy esetleges végső megállapodást később újabb népszavazásra kell bocsátani.

Röviden
A 29-i népszavazás arra kérdez rá, hogy Izlandnak újra kell-e kezdenie a csatlakozási tárgyalásokat az EU-val, nem pedig arra, hogy az ország azonnal taggá váljon-e.

Izland 2009-ben nyújtotta be a csatlakozási kérelmét, 2010-ben kezdte meg a tárgyalásokat, és 2013-ban felfüggesztette azokat, mielőtt a tárgyalások a legérzékenyebb területekre, például a halászatra és a mezőgazdaságra terelődtek volna.

A European Policy Centre által idézett közvélemény-kutatások 53%-os támogatást mutatnak a tárgyalások újraindítása mellett és 47%-ot ellenük, de a tényleges csatlakozásra vonatkozó kérdésnél az arány megfordul: 54% ellenzi, míg 46% támogatja.

A halászat, a szuverenitás és a monetáris politika továbbra is a legfőbb forrásai a vonakodásnak, míg az európai biztonság, az izlandi korona volatilitása és a geopolitikai környezet hozzájárult a vita újraindításához.

Izland már tagja az Európai Gazdasági Térségnek és részt vesz az egységes piacon, így egy esetleges tárgyalás újraindítása egy sokkal magasabb integrációs szintről indulna, mint a legtöbb jelölt állam esetében.

Izland visszatér a legérzékenyebb politikai kérdések egyikéhez a közelmúlt történetében, miután több mint tíz év telt el, amikor az Európai Unióhoz való csatlakozás perspektívája nagyrészt kívül esett a napirenden. A 29-i népszavazás arra kéri a választókat, hogy válaszoljanak arra, hogy az országnak újra kell-e kezdenie a tárgyalásokat Brüsszellel, anélkül, hogy egy kedvező szavazat automatikusan azt jelentené, hogy Izland tagállammá válik.

A izlandi parlament 2026. május 28-án hagyta jóvá a népszavazás megszervezését. A választók elé terjesztett kérdés az, hogy Izlandnak újra kell-e kezdenie a csatlakozási tárgyalásokat az Európai Unióval, és a válaszlehetőségek az "igen" és a "nem". A kormány jelezte, hogy pozitív eredmény és a tárgyalások későbbi lezárása esetén a lakosságnak ismét utolsó szava lesz egy esetleges csatlakozási megállapodásról.

A két szakasz közötti különbség a European Policy Centre által közzétett elemzésben is látható. Az izlandiak 53%-a támogatná a tárgyalások újraindítását, szemben a 47%-kal, akik ellenzik, de a tényleges csatlakozás támogatottsága alacsonyabb: 46% szavazna az EU-ba való belépésre, míg 54% ellenzi. A különbség arra utal, hogy egyes választók szeretnék tudni, milyen feltételeket tudna Izland elérni, mielőtt véglegesen döntenének.

Az ország már nagyon szoros kapcsolatban áll az Európai Unióval. Az Európai Gazdasági Térségen keresztül Izland részt vesz az egységes piacon Norvégiával és Liechtensteinnel együtt, és alkalmazza az európai jogszabályok jelentős részét, amelyek relevánsak a működéséhez. Izland a Schengeni térség tagja is, így a jelenlegi helyzet és a teljes körű csatlakozás közötti különbség nagyrészt azokra a területekre vonatkozik, amelyek kívül esnek a meglévő megállapodásokon, és a közvetlen részvételre az EU döntéshozatali folyamatában.

Az első csatlakozási kísérlet a pénzügyi válság kontextusában indult. Izland 2009-ben nyújtotta be a kérelmét, a szociáldemokrata és zöld kormány idején, a bankrendszer összeomlása és a súlyos recesszió után, amely sújtotta a gazdaságot. A tárgyalások 2010-ben kezdődtek, és számos fejezetben gyorsan haladtak, Izland előnye az volt, hogy az európai normák jelentős része már alkalmazásra került az EGT-megállapodás révén.

A folyamatot 2013-ban felfüggesztették, miután a konzervatív pártok visszatértek a kormányba, mielőtt a tárgyalások a legnehezebb területekre, különösen a halászatra és a mezőgazdaságra terelődtek volna. Az izlandi kormány 2015-ben bejelentette, hogy már nem tekinti az országot jelöltnek, míg az Európai Bizottság fenntartotta azt az értelmezést, hogy a csatlakozási kérelmet jogilag nem vonták vissza, és a tárgyalások felfüggesztve maradtak.

A halászat továbbra is valószínűleg a legérzékenyebb probléma. A szektor gazdasági és identitásbeli jelentősége sokkal nagyobb Izland számára, mint a legtöbb európai állam számára, és a tengeri erőforrások és a halászati kvóták feletti ellenőrzés közvetlenül kapcsolódik a szuverenitásról folytatott vitához. Bármilyen tárgyalás újraindítása esetén foglalkoznia kell a izlandi rendszer és az EU közös halászati politikája közötti kapcsolattal.

A EPC elemzése azt mutatja, hogy vannak jelek arra, hogy Brüsszel hajlandó lenne olyan megoldásokat keresni, amelyek alkalmazkodnak Izland helyzetéhez. Az európai bővítési biztos, Marta Kos üdvözölte a népszavazás megszervezését, és hangsúlyozta, hogy a csatlakozási tárgyalások tükrözik minden jelölt ország sajátos helyzetét. A halászat és a mezőgazdaság terén rugalmas modellek létezhetnek, beleértve a Finnország és Svédország északi régióira alkalmazott különleges megállapodásokat.

A halászat azonban nem az egyetlen oka az izlandi vonakodásnak. A saját valuta és a független monetáris politika fenntartása továbbra is fontos érvet jelent a csatlakozás ellenzői számára, míg a EU-hoz való közeledést támogató érvek között szerepel az izlandi korona volatilitása és a kis valuta által egy nyitott gazdaság számára okozott nehézségek. A 2008-2009-es pénzügyi válság tapasztalata továbbra is befolyásolja a vitát, beleértve a gazdasági stabilitásról és a megélhetési költségekről folytatott diskurzusokat.

A geopolitikai kontextus szintén hozzájárult a téma politikai napirendre való visszatéréséhez. Izland 1949 óta NATO-tag, de nincs saját hadserege, és különösen függ az szövetségeseivel való együttműködéstől a külső biztonság érdekében. Az Észak-Atlanti stratégiai verseny fokozódása, Oroszország háborúja Ukrajna ellen és az Egyesült Államok regionális elkötelezettségéről folytatott viták további érveket adtak azok számára, akik a mélyebb európai integrációt támogatják.

Ezek a biztonsági témák azonban egyre kisebb jelentőséggel bírtak, ahogy a népszavazás kampánya előrehaladt. A belső vita ismét a gazdaságra, a halászatra és a nemzeti döntéshozatal ellenőrzésére összpontosított, ami azt mutatja, hogy a csatlakozással szembeni hagyományos óvatossági okok továbbra is erőteljes hatással vannak a választókra.

A jelenlegi kormány, amelyet a Szociáldemokrata Szövetség, a Reformpárt és a Néppárt alkot, szintén nem rendelkezik közös, csatlakozást támogató állásponttal. A szociáldemokraták és a liberálisok támogatják az EU-ba való belépést, míg a Néppárt a népszavazás megszervezését elfogadta azzal az elképzeléssel, hogy a döntést közvetlenül a választóknak kell meghoznia.

A parlament 34 szavazattal, 8 ellen és 14 tartózkodással hagyta jóvá a népszavazást a 63 képviselő közül. A dátumot előrehozták az eredeti koalíciós megállapodás naptárához képest, amely legkésőbb 2027-ig tervezte a konzultációt, a téma politikai vitában való gyors visszatérése miatt.

Pozitív eredmény augusztus 29-én egy bonyolult szakaszt nyitna meg. A 2013 előtt folytatott tárgyalásokat nem lehetne egyszerűen onnan folytatni, ahol abbahagyták, mivel az európai jogszabályok és a gazdasági helyzet több mint egy évtized alatt megváltoztak. A már megvitatott területeket újra kellene értékelni, és Izlandnak új tárgyalási pozíciókat kellene kialakítania azokon a szektorokon, ahol eltéréseket vagy különleges megoldásokat szeretne.

A meglévő EGT-n keresztüli kapcsolat megkönnyítheti a folyamat egy részét, mivel Izland már számos belső piaci normát alkalmaz. Cserébe a politikai folyamatot blokkoló problémák, különösen a halászat és a mezőgazdaság, újra a tárgyalások középpontjába kerülnének, és a megszerzett kompromisszumnak elég meggyőzőnek kell lennie ahhoz, hogy átmenjen egy második népszavazáson.

Negatív szavazat esetén Izland a jelenlegi integrációs formájában maradna, amely főként az EGT-re, a Schengenre, a NATO-ra és a biztonsági együttműködésre épül. A kormány folytathatja a kapcsolat elmélyítését az EU-val ezen eszközök révén anélkül, hogy a teljes jogú tagságot célozná meg.

A 29-i népszavazás tehát nem fog válaszolni arra a kérdésre, hogy Izland belép-e az Európai Unióba. Azt fogja eldönteni, hogy az ország hajlandó-e újra megnyitni a tárgyalásokat, hogy megtudja, milyen feltételek mellett válhat taggá, egy olyan időszakban, amikor a szűk többség kedvezően viszonyul a tárgyalásokhoz, míg a közvélemény-kutatások szerint a többség továbbra is ellenzi a csatlakozást.

https://2eu.brussels/ro/news/islanda-voteaza-daca-reia-negocierile-cu-ue-desi-majoritatea-ramane-impotriva-aderarii