A bizottság új intézkedéseket kér Romániától a korrupció ellen az igazságszolgáltatásban, miközben fontos ügyek továbbra is elévülés miatt zárulnak le.

Románia nem fogadott el új intézkedéseket a bírósági rendszerben elkövetett korrupciós cselekmények nyomozására és büntetőeljárására, noha fontos ügyek továbbra is lezárásra kerülnek, vagy ítéletek semmisülnek meg a határidők lejárta miatt. Az Európai Bizottság arra kéri a hatóságokat, hogy javítsák a fennmaradó hiányosságokat, és biztosítsák, hogy a bírák és a rendszer más szereplői hatékonyan nyomozhatók legyenek, amikor bűncselekmények gyanúja merül fel.

Röviden

A Bizottság megállapítja, hogy Románia fenntartotta a büntetőeljárásokat a kis- és nagyszabású korrupciós ügyekben, anélkül, hogy általános romlás következett volna be az előző évhez képest.

Az alsóbb bíróságok továbbra is lezárják az ügyeket és semmisítik meg az ítéleteket, beleértve a nagyszabású korrupciós ügyeket is, a Legfelsőbb Bíróság határozatai alapján a határidők vonatkozásában.

A fennmaradó ügyek száma jelentősen csökkent, de ez a csökkenés nem jelenti azt, hogy minden ügyet megoldottak a felelősség megállapításával. Néhány ügy megszűnt, mivel a büntetőjogi felelősség már nem vonható le a jogi határidő lejárta után.

A Bizottság azt mondja, hogy Románia nem tett további intézkedéseket a bírósági rendszerben elkövetett bűncselekmények, beleértve a korrupciós cselekmények nyomozására és büntetőeljárására.

Az európai ajánlás a hatóságok gyakorlati képességére vonatkozik az ilyen ügyek nyomozására, nem csupán a bűncselekmények és a jogszabályi eljárások létezésére.

A Bizottság értékelése elkülöníti a korrupcióellenes küzdelem általános eredményeit a bírósági rendszerben elkövetett bűncselekmények specifikus problémájától. Románia fenntartotta a kis- és nagyszabású korrupciós ügyek büntetőeljárásának mérlegét, de nem lépett fel a bírák vagy más bírósági struktúrákban dolgozó személyek nyomozásának akadályozó hiányosságai ellen.

A jelentés nem állítja, hogy a korrupcióellenes ügyészségek tevékenysége leállt, és azt sem, hogy minden fontos ügy elveszett. Azt mutatja, hogy az általános eredmények összehasonlíthatók az előző évével, miközben egy külön problémát, amelyet a Bizottság már jelezett, nem kapott új választ a hatóságoktól.

A javaslat a bírósági rendszerben elkövetett bűncselekmények széles értelemben vett problémájára vonatkozik. Ezek magukban foglalhatják a bírákat, ügyészeket, segédszemélyzetet vagy másokat, akik pozíciójukat arra használják, hogy előnyöket szerezzenek, befolyásolják az eljárásokat, kompromittálják a bizonyítékokat vagy jogellenesen beavatkozzanak egy ügybe.

Az ilyen cselekmények nyomozása érzékenyebb, mint egy szokásos korrupciós ügy, mivel a gyanúsítottak ismerik a bírósági eljárásokat, hozzáférhetnek bizalmas információkhoz, és olyan intézményekben dolgoznak, amelyeknek együtt kell működniük a nyomozókkal. Ezért az ügyészek függetlensége, a bizonyítékok védelme, a konfliktusok elkerülése és a világos hatáskörök megléte elengedhetetlen a nyomozás hitelességéhez.

A Bizottság azt mondja, hogy nem fogadtak el intézkedéseket a fennmaradó hiányosságok megoldására, és javasolja Romániának, hogy biztosítsa a bírósági rendszerben elkövetett bűncselekmények hatékony nyomozását és büntetőeljárását, kifejezetten a korrupcióra vonatkozóan. A dokumentum nem kér egy adott szekció létrehozását, és nem ír elő egyetlen intézményi struktúrát sem, lehetőséget adva a hatóságoknak a modell kiválasztására.

A probléma átfedésben van a büntetőjogi felelősség határidőivel kapcsolatos döntések hatásaival. Az alsóbb bíróságok továbbra is lezárják az ügyeket és semmisítik meg az ítéleteket a Legfelsőbb Bíróság határozatai alapján, amelyek meghatározták a határidők alkalmazásának módját.

A határidő meghatározza azt az időszakot, amelyen belül az állam felelősségre vonhat egy személyt. A határidő lejárta után az eljárás nem folytatható, amíg a bűnösségről nem születik határozat, még akkor sem, ha a nyomozás évekig tartott, és az ügy már bíróság előtt van.

A határidő lejárta nem egyenlő egy felmentéssel, amely arra alapoz, hogy a cselekmény nem létezett, vagy hogy az alperes nem követte el. A bíróság megszünteti az eljárást, mivel az idő, amelyen belül a felelősség megállapítható lett volna, lejárt, anélkül, hogy szükségszerűen véglegesen döntést hozna az ügy lényegéről.

A jelentés azt mutatja, hogy a hatások a nagyszabású korrupciós ügyekben is érezhetők. Néhány ítéletet semmisítettek meg, és más ügyeket zártak le, ami befolyásolja mind a vádlottak szankcionálását, mind a kár megtérítését, amikor az a büntetőeljárás eredményétől függ.

A fennmaradó ügyek számának jelentős csökkenését ebben a kontextusban kell értelmezni. A készlet csökkentése származhat az ügyek megoldásából ítéletek vagy felmentések révén, de a határidő lejárta miatt is. A jelentés nem nyújt a közzétett összefoglalóban részletes bontást e kategóriák között.

A késedelmek előfordulhatnak a nyomozás, az előzetes eljárás, a főtárgyalás vagy a fellebbezések során. A bonyolult ügyek pénzügyi áramlások, szakértői vélemények, lehallgatások, nemzetközi együttműködés és sok ember meghallgatását igénylik, és minden egyes szakasz elhasználja a rendelkezésre álló időt a határidő lejárta előtt.

A jogszabályok és a joggyakorlat folyamatos módosítása a határidők megszakítására további nehézséget jelentett. A bíróságoknak meg kellett határozniuk, hogy mely szabályok vonatkoznak a különböző időszakokban elkövetett cselekményekre, és melyik változat kedvezőbb a megítélt személy számára.

A Bizottság jelentése nem vizsgálja felül a román bíróságok határozatainak jogszerűségét, és nem kéri a bíráktól, hogy figyelmen kívül hagyják a határidőkre vonatkozó szabályokat. A felvetett probléma az, hogy a rendszer képes-e nyomozni és bíróság elé állítani az ügyeket olyan időkeretben, amely lehetővé teszi a végleges döntés meghozatalát a határidők lejárta előtt.

A Bizottság a korrupcióellenes értékeléseiben nemcsak a megnyitott nyomozások számát, hanem az ügyek teljes útját is figyelemmel kíséri. Egy szilárd mérlegelés nyomozásokat, bíróság elé állítást és végleges határozatokat feltételez, beleértve azokat az ügyeket is, amelyek fontos pozícióban lévő személyeket érintenek.

A nyitott ügyek magas száma nem kompenzálja azt a helyzetet, amikor az ügyek évek után zárulnak le anélkül, hogy határozat született volna a vádiratról. Ugyanakkor a jogerős ítéletek száma nem elemezhető elszigetelten a folyamatok időtartamától, a bizonyítékok minőségétől és a vádlottak jogainak tiszteletben tartásától.

Románia új nemzeti korrupcióellenes stratégiát készít 2026–2030 között, a korábbi stratégia értékelésének befejezése után. A jelentés nem tartalmazza a új dokumentum tartalmát, és nem tartalmaz konkrét intézkedéseket, amelyekkel a bírósági rendszer korrupcióját kezelni kívánják.

Külön szabályokat fogadtak el a közszolgáltatók átmenetéről a közszolgáltatás és a magánszektor között, valamint egy etikai kódexet a kormány számára, amely megtiltja az ajándékok elfogadását. Ezek az intézkedések a közigazgatás integritására és a konfliktusok megelőzésére vonatkoznak, anélkül, hogy közvetlenül megoldanák a bíróságok vagy ügyészségek által elkövetett cselekmények nyomozásának képességét.

A Bizottság a nyomozások működésére irányuló beavatkozást kér. Ez magában foglalhatja az ügyészségek hatáskörére vonatkozó szabályokat, a konfliktusok elkerülését, a dokumentumokhoz való hozzáférést, a bejelentők védelmét és az ügyészek erőforrásait, akik olyan ügyekkel foglalkoznak, amelyekben bírák érintettek.

A jelentés nem állapítja meg, hogy az egész román bírósági rendszert korrupció érinti, és nem nyújt becslést a jelenség mértékéről. A megállapítás pontosabb: az előző ajánlás nem kapott új intézkedéseket, és a hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a gyanúkat hatékonyan nyomozzák és büntetőeljárás alá vonják.

A következő értékelés azt fogja vizsgálni, hogy Románia megváltoztatta-e az intézményi vagy eljárási keretet, és hogy az új intézkedések eredményeket hoznak-e. A Bizottság azt is elemezni fogja a korrupciós ügyek alakulását, beleértve a hatóságok képességét, hogy jogerős határozatokat szerezzenek, mielőtt a büntetőjogi felelősség elévülne.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-cere-romaniei-masuri-noi-impotriva-coruptiei-din-justitie-in-timp-ce-dosare-importante-continua-sa-se-inchida-prin-prescriptie