Az Európai Unió Biztonsági Tanulmányok Intézete figyelmeztet, hogy Európa maximális kockázati évekbe lép Oroszországgal szemben.

A Európai Unió Biztonsági Tanulmányok Intézete figyelmeztet, hogy Európának fel kell készülnie egy olyan időszakra, amikor Oroszország helyreállítja katonai képességeit, fokozza a hibrid nyomást és teszteli az európai társadalmak ellenállását, miközben az amerikai támogatás már nem tekinthető garantáltnak ugyanabban a formában. A jelentés hangsúlyozza, hogy Európának megvannak a gazdasági, technológiai és ipari erőforrásai a védekezéshez, de ezeket gyorsabban kell katonai képességgé, ellenálló infrastruktúrává és politikai akarattá alakítania.

Európa egy olyan időszakba lép, amikor a kontinens védelme már nem építhető arra a feltételezésre, hogy az Egyesült Államok ugyanaz a katonai garancia marad bármilyen forgatókönyvben. Az Európai Unió Biztonsági Tanulmányok Intézete figyelmeztet, hogy Oroszország továbbra is a legfőbb fenyegetést jelenti az európai védelem számára, még akkor is, ha hatalmas veszteségeket szenvedett el Ukrajnában, és az európai államoknak fel kell készülniük arra, hogy sokkal kevesebb amerikai támogatással elrettentsék azt.

Röviden

A EUISS jelentése azt állítja, hogy Európa "maximális kockázati évek" elé néz, az orosz agresszió és az Egyesült Államok jövőbeli szerepével kapcsolatos bizonytalanság közepette az európai biztonságban.

A dokumentum hangsúlyozza, hogy Oroszország 2027-től jelentős katonai kihívást jelenthet a NATO szövetségesei számára, a tagállamok hírszerző szolgálatainak értékelései szerint.

Európa növelte a katonai kiadásokat, és a 155 mm-es lőszerek gyártása 2025-re közel 2 millió lövedékre emelkedik, de jelentős hiányosságok maradnak a parancsnokság, irányítás, hírszerzés, légvédelem, távoli csapások és katonai mobilitás terén.

A szerzők azt mondják, hogy a hiteles elrettentés három alapelvre épül: erőforrások, felkészülés és politikai akarat.

A jelentés arra kéri Európát, hogy tanuljon gyorsabban Ukrajnából, csökkentse az Egyesült Államoktól és Kínától való függőségét, és alakítsa át az energetikai, digitális és társadalmi ellenállóságot a védelem részeként.

A "Defending Europe, Deterring Russia" című jelentés, amelyet az EUISS Chaillot Paper-ként publikált, egy kemény megállapítással indul: Oroszország nem csupán katonai probléma a keleti határon, hanem egy olyan fenyegetés, amely ötvözi a fegyveres erők helyreállítását, szabotázst, kibertámadásokat, hibrid nyomást, nukleáris megfélemlítést és információs manipulációt. E logika szerint a konfliktus Oroszország és Európa között nemcsak a jövőben lehetséges, hanem már most is zajlik olyan formákban, amelyek gyakran a nyílt háború küszöbén maradnak.

A szerzők rámutatnak, hogy Oroszország "a tempó fenyegetése" Európa számára, mivel nagy fegyveres erőkkel rendelkezik, közel van az Unióhoz, és bizonyította, hogy hajlandó alkalmazni az erőszakot, kényszert és hibrid taktikákat. Bár az Ukrajnában zajló háború erőforrásait felemésztette, Moszkva továbbra is alkalmazkodik, termel, innovál és újjáépíti hadseregét a jövőbeli összecsapásokra.

A jelentés figyelmeztet, hogy a harcok leállítása Ukrajnában nem szünteti meg a kockázatot Európa számára. Éppen ellenkezőleg, egy szünet időt adhat Oroszországnak a katonai képességek helyreállítására és egy új nyomásgyakorlási ciklus előkészítésére a kontinensen, egy kiterjedt sebezhetőségi vonalon, a távoli északtól a Fekete-tengerig.

A központi üzenetek egyike, hogy Európának megvannak az eszközei a védekezéshez, de ezeket még nem használja elég koherensen. Az Unió és a tagállamok gazdagok, népesek, technológiailag fejlettek és jelentős ipari bázissal rendelkeznek. A probléma nem az erőforrások hiánya, hanem a lassú és fragmentált átalakításuk a hiteles katonai erővé.

A jelentés három fogalmat használ ennek az átalakulásnak a magyarázatára: erőforrások, felkészülés és politikai akarat. Az erőforrások pénzt, fegyvereket, ipart, technológiákat, nyersanyagokat, infrastruktúrát és energiát jelentenek. A felkészülés azt jelenti, hogy képesek vagyunk ezeket az erőforrásokat olyan erőkké alakítani, amelyek együttműködnek, gyorsan és kevesebb amerikai támogatással. A politikai akarat azt jelenti, hogy az európai kormányok és társadalmak képesek megmutatni Oroszországnak, hogy hajlandóak vállalni a kollektív védelem költségeit.

Az utóbbi években Európa valódi előrelépéseket tett. Az európai államok katonai kiadásai nőttek, a védelmi termelés bővül, és a 155 mm-es tüzérségi lőszerek gyártási kapacitása 2025-re közel 2 millió lövedékre emelkedik. Ugyanakkor a jelentés azt mutatja, hogy Európa továbbra is függ az Egyesült Államoktól kritikus területeken, mint a parancsnokság és irányítás, hírszerzés, felügyelet, felderítés, légvédelem, űrképességek és távoli precíziós csapások.

Ez a függőség egyre kockázatosabbá válik, mivel az amerikai szerep Európában változóban van. A jelentés megjegyzi, hogy az Egyesült Államok a második világháború után az európai elrettentés gerincét képezte, de Washington prioritásai, a Kínával folytatott verseny, más régiók válságai és a transzatlanti feszültségek az amerikai szerep csökkenését jelzik az európai színtéren.

A dokumentum nem állítja, hogy a NATO eltűnik, vagy hogy Európának meg kellene reprodukálnia mindazt, amit az amerikai hadsereg csinál. Az üzenet praktikusabb: az európaiaknak képesnek kell lenniük átvenni az összes hagyományos elrettentés összetevőjét, a fegyverektől és doktrínáktól kezdve a parancsnokságon, irányításon, logisztikán, hírszerzésen és a válság esetén közös működés képességén át.

Ukrajna leckéje szinte minden fejezetben jelen van. A háború megmutatta, hogy az olcsó drónok, moduláris rendszerek, gyors alkalmazkodás, integrált szoftver és hírszerzés, valamint a termelési kapacitás ugyanolyan fontos, mint a drága és kifinomult katonai rendszerek. A jelentés figyelmeztet, hogy Európa túl perfekcionista marad, drága felszereléseket vásárol, lassan és kis mennyiségben, miközben a modern háború tömeget, sebességet, rugalmasságot és "elég jó" megoldásokat követel, amelyeket gyorsan lehet javítani.

Másik jelentős sebezhetőség a Kínától függő kritikus nyersanyagok. A jelentés azt mutatja, hogy az európai fegyverrendszerek, a hosszú hatótávolságú rakétáktól és drónoktól kezdve a harci repülőgépekig, műholdakig és mesterséges intelligenciához szükséges szerverekig, olyan anyagoktól függenek, mint a gallium, germánium, kobalt, lítium és ritkaföldfémek, ahol Kína dominálja a finomítási folyamatokat. E nyersanyagok nélkül nincsenek motorok, érzékelők, kommunikációk, akkumulátorok, teljesítményelektronika vagy modern védelmi rendszerek alkatrészei.

A szerzők figyelmeztetnek, hogy a Kínától való függőség megakadályozhatja az európai újrafegyverkezést éppen akkor, amikor Európának fel kell gyorsítania a termelést. Peking már használta az exportellenőrzéseket a kritikus anyagokhoz való hozzáférés korlátozására, és a jelentés arra kéri Európát, hogy többet fektessen be a diverzifikálásba, készletekbe, szövetségesekkel való partnerségekbe és pénzügyi támogatásba olyan ellátási láncok számára, amelyek politikai okokból nem blokkolhatók.

Európa védelme az energiától is függ. A jelentés azt mutatja, hogy az energetikai infrastruktúra nemcsak gazdasági vagy éghajlati probléma, hanem a visszatartás egyik összetevője is. Ha az elektromos, gáz, üzemanyag, tengeri kábelek, finomítók, LNG terminálok vagy offshore infrastruktúrák megsemmisíthetők, szabotálhatók vagy megbéníthatók, akkor a védelmi ipar, a katonai mobilitás és a civil élet egyidejűleg érintett lehet.

A szerzők javasolják, hogy Európa csökkentse a fosszilis üzemanyagok importját, elektromosítson több közlekedést, fűtést és ipart, decentralizálja az energia termelését, és olyan hálózatokat építsen, amelyek nehezen béníthatók. Az Ukrajnából levont tanulság az, hogy a decentralizált infrastruktúra, mint a napenergia, szélenergia és helyi mikrohálózatok, ellenállóbb lehet, mint a nagy, központosított és könnyen támadható létesítmények.

A jelentés a digitális védelemről is szól. A modern háború attól függ, amit a szerzők "infostruktúrának" neveznek: adatok, felhő, érzékelők, kommunikáció, szoftver, parancsnokság, kapcsolódás, elemzés és rendszerek, amelyek lehetővé teszik egy hadsereg számára, hogy lásson, döntsön és csapjon. Európa továbbra is külső, különösen amerikai szolgáltatóktól függ sok ilyen funkció esetében, ami korlátozhatja a műveleti autonómiát politikai vagy katonai válság esetén.

Másik fejezet hangsúlyozza, hogy az európai társadalmaknak fel kell készülniük, nemcsak a hadseregeknek. Oroszország nemcsak katonai bázisokat támad, hanem elektromos hálózatokat, kórházakat, közlekedést, közintézményeket, digitális infrastruktúrát, közbizalmat és a társadalmak morálját is. A jelentés azt mutatja, hogy az európai állampolgárok hajlandósága harcolni hazájukért nagyon eltérő, még akkor is, ha a többség úgy véli, hogy a biztonság fenyegetett, és hogy az Uniónak nagyobb szerepet kellene játszania a polgárok védelmében.

A skandináv és balti modellek példaként szolgálnak a társadalom teljes körű felkészítésére. Svédország, Finnország, Észtország, Lettország és Litvánia olyan teljes védelmi formákat, civil ellenállást, válságkezelési oktatást, pszichológiai védelmet, infrastruktúra védelmét és önkéntes részvételt fejlesztettek ki. Ukrajna a legjobb példaként jelenik meg egy olyan társadalomra, amely mobilizálta az államot, a hadsereget, a helyi közigazgatást, a vállalatokat, a önkénteseket és a polgárokat a nemzeti védelem körül.

A jelentés arra is kéri, hogy tisztázzák az európai szolidaritást a homályos forgatókönyvekben. Az Európai Unió Szerződésének 42. cikkének 7. bekezdése kötelezi a tagállamokat, hogy segítsenek egy megtámadott államnak, de politikailag és operacionálisan gyengén kidolgozott. A szerzők hangsúlyozzák, hogy Európának előre tudnia kell, hogyan reagálna hibrid támadásokra, szabotázsra, háború küszöbén álló kampányokra vagy egy NATO-n kívüli tagállam elleni támadásokra.

A jelentés végkövetkeztetése, hogy Európának nem kell Washingtontól várnia a tisztázásokat a védelem kiépítéséhez. Ha az Egyesült Államok továbbra is részt vesz, egy erősebb Európa megbízhatóbb szövetséges lesz. Ha az amerikai támogatás csökken, az európai felkészülés hiánya komoly stratégiai sebezhetőséggé válik.

A EUISS jelentése nem a védelmet választásként mutatja be az Európai Unió és a NATO között. Azt állítja, hogy a NATO középpontban marad, amíg a Szövetség a jelenlegi formájában működik, de az Európai Uniónak egyre fontosabb szerepe van mint facilitátor: ipari koordináció, finanszírozás, infrastruktúra, katonai mobilitás, energia, ellátási láncok, hibrid fenyegetések elleni küzdelem és civil ellenállás.

A végső üzenet az, hogy Európa elrettentheti Oroszországot, ha összehangolja erőforrásait, felkészülését és politikai akaratát. Az inaktivitás költségei nagyobbak, mint a újrafegyverkezés költségei: egy olyan Európa, amely nem képes megvédeni infrastruktúráját, iparát, határait és társadalmait, nemcsak az orosz agresszióval, hanem más irányokból érkező külső nyomásokkal is sebezhetőbbé válik.

https://2eu.brussels/ro/stiri/institutul-uniunii-europene-pentru-studii-de-securitate-avertizeaza-ca-europa-intra-in-ani-de-risc-maxim-in-fata-rusiei