A Carnegie Europe elemzés azt mutatja, hogy Törökország továbbra is a fő szereplő, amely ellenőrzi a katonai hozzáférést a Fekete-tengerhez a Montreux-i Egyezmény révén, amely 90 éve került aláírásra. Ankara 2022-ben blokkolta néhány hadihajó áthaladását a török szorosokon, korlátozva ezzel néhány orosz hajó visszatérését a Fekete-tengerre, és egyidejűleg megakadályozva a NATO hajóinak belépését a régióba. Ez a politika segítette Ukrajnát a tengeren való ellenállásban, de korlátozza a nyugati partnerek lehetőségeit.
Ukrajna a Fekete-tengertől függ a gazdasági túlélés szempontjából, és az európai partnerek és a NATO nem tudják megvédeni ezt az útvonalat Törökország együttműködése nélkül. A Carnegie Europe Thomas de Waal által jegyzett elemzése azt mutatja, hogy Ankara továbbra is a Fekete-tengeri katonai tengeri hozzáférés fő „őr” szerepét tölti be a 1936-os Montreux-i Egyezmény révén.
Röviden
1. Törökország 2022. február 28-án hivatkozott a Montreux-i Egyezményre, négy nappal Oroszország Ukrajna elleni nagyszabású inváziója után.
2. Ankara korlátozta a hadihajók áthaladását a török szorosokon, beleértve néhány orosz hajó visszatérését a Fekete-tengerre.
3. Törökország politikája segítette Ukrajnát a orosz tengeri támadások ellenállásában Odessza és más kikötők ellen.
4. Ugyanez a politika megakadályozza a NATO hajóinak belépését a Fekete-tengerre, ami korlátozza a közvetlen tengeri támogatást Ukrajna számára.
5. A Carnegie Europe szerint Európának és a NATO-nak együtt kell működnie Törökországgal, Romániával és Bulgáriával, hogy támogassa Ukrajnát a Montreux-i Egyezmény keretein belül.
A Montreux-i Egyezmény Törökország számára ellenőrzést biztosít a hajók áthaladása felett a Dardanellákon és a Boszporuszon, a két szoroson, amelyek összekötik az Égei-tengert a Fekete-tengerrel. A dokumentumot 1936-ban írták alá, és különböző szabályokat állapít meg a Fekete-tenger part menti államai és a régión kívüli országok számára. A part menti államok nagyobb privilégiumokkal rendelkeznek, míg a nem part menti államok hadihajóit tonnázási és tartózkodási időkorlátok korlátozzák.
A háború kezdetén Törökország úgy döntött, hogy a háború Ukrajnában lehetővé teszi számára, hogy alkalmazza az Egyezményben előírt korlátozásokat. Ankara blokkolta Oroszország kérését, hogy négy hadihajót küldjön a Fekete-tengerre, és figyelmeztette mind a part menti, mind a nem part menti államokat, hogy ne küldjenek hadihajókat a szorosokon keresztül.
Az elemzés szerint akár 30 orosz hadihajó is volt a Fekete-tengeri Flottából a régión kívül, amelyek megpróbálhatták visszatérni bázisaikra. Az, hogy ezek nem léptek be a Fekete-tengerre, fontos volt a háború első szakaszában, amikor Oroszország megpróbálta elfoglalni vagy blokkolni Odesszát.
Ez a döntés hozzájárult a tengeri erőviszonyok megváltozásához. Ukrajna, bár nem rendelkezett összehasonlítható flottával Oroszország vagy Törökország flottájához, tengeri drónokat használt az orosz Fekete-tengeri Flotta támadására. A Moszkva zászlóshajó 2022. április 14-én elsüllyedt, és Oroszországot ezután arra kényszerítették, hogy távolítsa el hajóit a Krím félszigetről.
A Fekete-tenger fontossága Ukrajna számára gazdasági és stratégiai szempontból is jelentős. A háború előtt az ukrán mezőgazdasági export több mint 90%-a tengeri kikötőkön keresztül zajlott. A három kikötő nyitva tartása Odessza régiójában létfontosságú a gazdaság, az export és az ellátás szempontjából.
Törökország politikája azonban nem jelenti a teljes egyetértést Ukrajnával. A Carnegie Europe Ankara álláspontját az Ukrajna iránti támogatás és az Oroszországgal való együttműködés kombinációjaként írja le. Törökország szeretné korlátozni a Fekete-tengeri eszkalációt, megakadályozni a nem part menti NATO hajók belépését a régióba, és megőrizni a civil hajózás szabadságát, beleértve az orosz hajókat is.
Az elemzésben idézett egy török tisztviselő a 2022-es megállapodást „Montreux Plus”-nak nevezte. Oroszországot megakadályozták abban, hogy visszahozza hajóit a Fekete-tengerre, és a régión kívüli NATO államok elfogadták, hogy ne küldjenek hadihajókat a szorosokon keresztül. Moszkva számára ez a megállapodás elfogadható volt, mivel megakadályozta a NATO tengeri jelenlétének növekedését a Fekete-tengeren is.
Ez a vonal tükrözi Törökország „regionális tulajdonjog” stratégiáját a Fekete-tenger biztonságával kapcsolatban. Ankara azt szeretné, ha a tengeri biztonságot elsősorban a part menti államok, különösen Törökország, Románia és Bulgária kezelnék, nem pedig egy szélesebb NATO tengeri jelenlét.
2026 áprilisában Törökország bejelentette egy tengeri komponens parancsnokság létrehozását Isztambulban, valamint egy Fekete-tengeri Munkacsoportot Ukrajna támogatására. A török tisztviselők hangsúlyozták, hogy a tengeri platformokat csak part menti államok biztosítják: Törökország, Románia és Bulgária.
A megállapodás a közvetlen aknamentesítési támogatást is korlátozza. 2022 óta több száz aknát helyeztek el a Fekete-tengerben, és néhány elúszott, veszélyeztetve a kereskedelmi hajókat. Nagy-Britannia két aknakereső hajót adományozott Ukrajnának, de Törökország január 2024-ben megtagadta a belépésüket a Fekete-tengerre, hivatkozva az Egyezmény hadihajókra vonatkozó korlátozásaira a harcoló államok esetében. Két másik hajó, amelyet Belgium és Hollandia adományozott, szintén Portsmouthban tartózkodik.
A nyugati tengeri jelenlét közvetlen helyett Törökország Bulgáriával és Romániával együtt létrehozott egy aknamentesítő harci csoportot. Ez a megoldás illeszkedik Ankara logikájába: a Fekete-tenger biztonságát a part menti államoknak kell kezelniük.
Törökország és Oroszország kapcsolata továbbra is nehéz és pragmatikus. Az elemzés egy „kezelhető rivalizálásról” beszél, amelyben Ankara és Moszkva közötti történelmi versengés együtt létezik a gazdasági együttműködéssel és a közös vágyakkal, hogy korlátozzák a nyugati beavatkozást a régióban. Törökország kereskedelme Oroszországgal a háború alatt nőtt, és a Turkish Airlines a legnagyobb nemzetközi fuvarozó, amely Oroszországban működik.
Ez a helyzet frusztrációt okoz Kijevben. Ukrajna úgy véli, hogy Törökország nem elég határozottan ítéli el az orosz támadásokat a kikötői infrastruktúra ellen, és lehetővé teszi a szorosokon keresztül a „fantomflotta” néven ismert orosz hajók áthaladását. Néhány hajó olajat szállít törökországi finomítókhoz, míg mások gabonát szállítanak Ukrajna megszállt területeiről.
A Fekete-tengeri Gabonainiciatíva 2023 júliusi befejezése után Ukrajnának sikerült fenntartania egy tengeri útvonalat a Fekete-tenger nyugati partja mentén, Törökország, Románia és Bulgária támogatásával. 2025 tavaszától az orosz támadások Odessza régiójának kikötői ellen fokozódtak, befolyásolva Ukrajna export- és importkapacitását.
A Carnegie Europe három irányt jelöl meg, amelyeken Ukrajna partnerei anélkül léphetnek fel, hogy konfliktusba kerülnének Törökország szerepével. Az első a szigorúbb ellenőrzések kérése a régi és nem biztonságos orosz fantomflotta tankereire, amelyek áthaladnak a szorosokon. Yörük Işık szakértő becslése szerint a napi szorosokon áthaladó öt-tizenöt tanker közül körülbelül egyötöd a fantomflotta orosz hajóinak tulajdonában van, szezontól függően.
A második irány a Románia és Bulgária tengeri képességeinek megerősítése. Mindkettő part menti állam, az EU és a NATO tagja, és támogatásuk nem ellentétes a Montreux-i Egyezmény logikájával. Románia fejleszti flottáját, beleértve a Törökországból történő beszerzéseket, és az EU terve a konstancai tengeri központ létrehozására illeszkedik ebbe a megközelítésbe.
A harmadik irány a Törökország szerepének támogatása egy esetleges tengeri erő esetén, amely támogatná Ukrajnát egy tűzszünet vagy tartósabb béke után. A török tisztviselők azt mondják, hogy egy ilyen erő járőrözhetne, légi felügyeletet végezhetne és ellenőrizhetné a tűzszünet betartását a Fekete-tengeren.
A Montreux-i Egyezmény régi és elavult megfogalmazásokat tartalmaz, de továbbra is a Fekete-tenger biztonságának központi kerete. Ukrajna számára hasznos volt, mivel korlátozta az orosz tengeri erőt. A NATO számára ugyanaz az egyezmény korlátozza a nem part menti államok közvetlen tengeri beavatkozását.
A Carnegie Europe cikk azt mutatja, hogy nincs rövidítési lehetőség Törökország körül. Ha Európa segíteni akarja Ukrajnát, hogy megőrizze tengeri útvonalát, együtt kell működnie Ankarával, erősítenie kell Romániát és Bulgáriát, és olyan megoldásokat kell találni, amelyek tiszteletben tartják a Montreux-i Egyezményt, de jobban védik a kikötőket és az ukrán szállítást.
Legfrissebb hírek
22:57
22:57
22:42
22:29
22:20
További hírek megtekintése