L'Union européenne prolonge jusqu'en 2027 les sanctions pour la déstabilisation de la République de Moldavie.

Le Conseil de l'Union européenne a prolongé jusqu'au 29 avril 2027 le régime de sanctions pour des actions qui déstabilisent la République de Moldavie et a mis à jour les informations concernant sept personnes figurant sur la liste.

En bref

Le Conseil de l'UE a adopté la Décision PESC 2026/897, qui prolonge jusqu'au 29 avril 2027 les mesures restrictives concernant les actions de déstabilisation de la République de Moldavie.

La décision met à jour les entrées pour sept personnes figurant sur la liste des sanctions : Ilan Șor, Vladimir Plahotniuc, Arina Corîcova, Maria Albot, Evghenia Guțul, Ilia Uzun et Alexei Lungu.

Le Conseil invoque des menaces continues à l'encontre de la démocratie, de l'état de droit, de la stabilité et de la sécurité de la République de Moldavie.

Albanie, Bosnie-Herzégovine, Islande, Liechtenstein, République de Moldavie, Monténégro, Macédoine du Nord, Norvège, Serbie et Ukraine se sont alignés sur la décision.

L'UE déclare qu'elle prend acte de l'engagement de ces pays à aligner leurs politiques nationales sur la décision du Conseil et les salue.

Le Conseil de l'Union européenne a prolongé jusqu'au 29 avril 2027 le régime de mesures restrictives concernant les actions qui déstabilisent la République de Moldavie. La décision modifie le régime établi en 2023 et maintient les sanctions dans le contexte des menaces continues à l'encontre de la démocratie, de l'état de droit, de la stabilité et de la sécurité de la République de Moldavie.

La Décision PESC 2026/897 a été adoptée le 21 avril 2026 et est entrée en vigueur le jour suivant sa publication au Journal officiel de l'Union européenne. Le Conseil affirme que l'Union européenne reste fermement engagée à soutenir la résilience, la sécurité, la stabilité, l'économie et l'approvisionnement énergétique de la République de Moldavie face aux activités de déstabilisation des acteurs externes.

En plus de la prolongation du régime de sanctions, le Conseil a mis à jour les informations concernant sept personnes déjà figurant sur la liste des mesures restrictives. Il s'agit d'Ilan Șor, Vladimir Plahotniuc, Arina Corîcova, Maria Albot, Evghenia Guțul, Ilia Uzun et Alexei Lungu.

Concernant Ilan Șor, le Conseil mentionne son implication dans le financement illégal des partis politiques de la République de Moldavie et l'incitation à la violence contre l'opposition politique. Le document rappelle que le parti Șor, avant d'être déclaré inconstitutionnel en juin 2023, était impliqué dans le paiement et la formation de personnes pour provoquer des désordres et des troubles lors des manifestations en République de Moldavie.

Le Conseil mentionne également la condamnation d'Ilan Șor par la Cour d'appel de Chișinău, le 13 avril 2023, à 15 ans de prison pour fraude et blanchiment d'argent dans l'affaire "Fraude bancaire", ainsi que la confiscation d'actifs d'une valeur de 254 millions d'euros. Selon la décision, les fonds provenant de cette fraude bancaire de grande envergure et les connexions avec des oligarques corrompus et des entités basées à Moscou ont été et continuent d'être utilisés pour créer artificiellement une instabilité politique en République de Moldavie.

Le Conseil affirme qu'après la déclaration du parti Șor comme inconstitutionnel, Ilan Șor a continué à faciliter l'influence russe sur la scène politique de la République de Moldavie en finançant illégalement d'autres partis et en tentant de soudoyer des politiciens. Le document indique également qu'en finançant l'achat de votes et des campagnes de désinformation, il a interféré avec les élections présidentielles de 2024, le référendum constitutionnel sur l'adhésion à l'Union européenne et les élections parlementaires de 2025.

Le Conseil mentionne également l'association non gouvernementale Evrazia, basée en Russie, et le Bloc politique Victoire/Pobeda, par lequel Ilan Șor aurait promu des narrations de propagande russe et coordonné des activités de financement visant à influencer la situation politique en République de Moldavie.

Concernant Vladimir Plahotniuc, le Conseil mentionne plusieurs procédures pénales en République de Moldavie liées à des crimes associés à la détournement de fonds publics et leur transfert illégal à l'étranger. Le document rappelle les accusations dans l'affaire "Fraude bancaire", dont les effets économiques continuent d'affecter la République de Moldavie.

Le Conseil affirme que Plahotniuc est également sous enquête pour avoir soudoyé l'ancien président de la République de Moldavie avec un sac d'argent en échange de faveurs politiques. Le document précise également qu'il a eu des rencontres avec le Kremlin pour obtenir un soutien en vue d'interférer dans les élections parlementaires de 2025 en République de Moldavie.

Concernant Arina Corîcova, le Conseil indique son rôle dans la direction de trusts médiatiques en République de Moldavie, y compris un qui détenait les chaînes "Accent TV" et "Primul în Moldova", dont les licences de diffusion ont été suspendues par les autorités moldaves. Selon la décision, ces chaînes ont diffusé des informations incorrectes sur la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine et sur les événements politiques actuels en République de Moldavie.

Le Conseil affirme que "Primul în Moldova" continue de diffuser de fausses déclarations visant à déstabiliser l'ordre constitutionnel de la République de Moldavie, bien qu'elle ait perdu sa licence de diffusion TV. Le document décrit Corîcova comme une associée de longue date d'Ilan Șor, y compris par le financement de ses campagnes électorales dans le passé.

Maria Albot est décrite par le Conseil comme une associée de confiance d'Ilan Șor, avec un rôle de direction dans la Fondation "Miron Șor" et impliquée dans l'affaire "Fraude bancaire". La décision indique qu'elle est impliquée dans des opérations dirigées par Ilan Șor pour le financement de la propagande coordonnée, de la mobilisation et des manifestations visant à déstabiliser la République de Moldavie.

Concernant Evghenia Guțul, ancienne gouverneure de l'Unité Territoriale Autonome Găgăuzia, le Conseil mentionne son activité antérieure dans le parti Șor, son implication dans son financement illégal et la promotion de certains associés de Șor au sein du Comité Exécutif de Găgăuzia. Le document mentionne également sa visite officielle en Fédération de Russie et sa rencontre avec Vladimir Poutine, de qui elle aurait demandé et reçu des assurances de soutien pour les droits, l'autorité et les positions de Găgăuzia.

Le Conseil affirme qu'Evghenia Guțul promeut le séparatisme en Găgăuzia et entretient des liens étroits avec la Fédération de Russie, cherchant à renverser l'ordre constitutionnel et menaçant ainsi la souveraineté et l'indépendance de la République de Moldavie, ainsi que la démocratie, la stabilité et la sécurité du pays.

Ilia Uzun, membre de l'Assemblée Populaire de Găgăuzia et vice-président du Comité Exécutif de l'Unité Territoriale Autonome Găgăuzia, est présenté comme étant associé à Ilan Șor et Evghenia Guțul. Le Conseil indique qu'il a eu des rencontres avec Ilan Șor en Israël pour discuter de la mise en œuvre en Găgăuzia des plans électoraux d'Evghenia Guțul.

Après l'arrestation d'Evghenia Guțul en mars 2025, Ilia Uzun a agi en tant que bașcan intérimaire de Găgăuzia et a déclaré publiquement que toutes les questions concernant le fonctionnement du Comité Exécutif étaient coordonnées avec Evghenia Guțul par ses avocats, bien que la loi de la République de Moldavie ne prévoie pas une telle procédure dans le cas d'un ancien bașcan qui n'exerce plus ses fonctions.

Le Conseil affirme qu'Uzun est impliqué dans la diffusion de la propagande russe lancée par l'équipe d'Ilan Șor, a planifié, participé et dirigé des manifestations contre les autorités de la République de Moldavie organisées par Ilan Șor ou ses associés et a exprimé publiquement son soutien aux actions de Șor.

Alexei Lungu est mentionné comme le leader du parti "Șansă", décrit comme l'un des successeurs du parti Șor, dissous. Le Conseil note qu'en avril 2024, Ilan Șor a lancé à Moscou le Bloc politique Victoire/Pobeda, qui regroupe les successeurs de son parti, y compris "Șansă". Lungu est considéré comme associé à la fois au Bloc Victoire/Pobeda et à Ilan Șor.

Séparément, le Haut Représentant a émis, au nom de l'UE, une déclaration concernant l'alignement de plusieurs pays sur cette décision du Conseil. L'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, l'Islande, le Liechtenstein, la République de Moldavie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Norvège, la Serbie et l'Ukraine ont annoncé qu'elles s'alignent sur la Décision PESC 2026/897.

Ces pays veilleront à la conformité de leurs politiques nationales avec la décision du Conseil. L'Union européenne a pris acte de cet engagement et l'a salué.

Le régime de sanctions de l'UE concernant les actions de déstabilisation de la République de Moldavie a été établi par la Décision PESC 2023/891, adoptée par le Conseil le 28 avril 2023.

Par la Décision PESC 2026/897, le Conseil a décidé qu'à la suite de la révision du régime et tenant compte de la menace continue à l'encontre de la démocratie, de l'état de droit, de la stabilité et de la sécurité de la République de Moldavie, les mesures restrictives doivent être renouvelées jusqu'au 29 avril 2027.

Les mesures restrictives de l'UE dans de tels régimes incluent généralement le gel des avoirs des personnes et entités listées et l'interdiction de leur fournir des fonds ou des ressources économiques. Pour les personnes physiques, les régimes de sanctions peuvent également inclure des restrictions de voyage.