L'UE met en œuvre provisoirement l'accord avec le Mercosur à partir du 1er mai 2026

L'Union européenne a notifié aux pays du Mercosur l'instrument d'application provisoire de l'accord commercial intérimaire UE-Mercosur, ouvrant la voie à son entrée en vigueur à partir du 1er mai 2026. En transmettant la note verbale au Paraguay, désigné gardien légal des traités Mercosur, la Commission européenne a achevé la dernière étape procédurale nécessaire, sur la base de la décision du Conseil du 9 janvier. En bref L'accord commercial intérimaire UE-Mercosur devrait s'appliquer à titre provisoire à partir du 1er mai 2026. L'application provisoire concernera, dès le départ, la relation entre l'UE et les États du Mercosur qui ont finalisé la ratification et ont notifié l'Union d'ici la fin du mois de mars, à savoir l'Argentine, le Brésil et l'Uruguay. Le Paraguay a récemment ratifié l'accord et est attendu pour transmettre la notification dans les prochaines semaines. La Commission européenne indique que l'accord éliminera les tarifs pour certains produits dès le premier jour et créera un cadre plus prévisible pour le commerce et les investissements. Dans la forme annoncée par la Commission, l'application provisoire commencera entre l'Union européenne et tous les États du Mercosur qui ont finalisé leurs procédures internes et ont notifié Bruxelles d'ici la fin du mois de mars. La Commission précise que cette condition est déjà remplie par l'Argentine, le Brésil et l'Uruguay. Le Paraguay a récemment ratifié l'accord, et l'exécutif européen indique que la notification officielle est attendue sous peu. L'exécutif européen lie l'entrée en application provisoire à des effets économiques immédiats. Selon le communiqué officiel, l'élimination des tarifs pour certains produits sera effective dès le premier jour, et l'accord créera des normes prévisibles pour le commerce et les investissements. La Commission affirme que les entreprises, les consommateurs et les agriculteurs de l'Union européenne pourront immédiatement commencer à bénéficier des avantages de l'accord, tandis que les secteurs sensibles de l'économie européenne resteront protégés par des garanties jugées solides. Bruxelles tente de présenter l'accord sous un angle stratégique plus large. La Commission soutient que l'application provisoire permettra une collaboration plus étroite entre l'UE et le Mercosur sur des questions mondiales telles que les droits fondamentaux des travailleurs et le changement climatique. En même temps, l'exécutif européen indique que l'accord contribuera à construire des chaînes d'approvisionnement plus résilientes et plus fiables, jugées essentielles notamment pour la prévisibilité des flux de matières premières critiques. Le message politique de la Commission est que l'UE cherche à transformer un accord négocié de longue date en un instrument commercial aux effets pratiques rapides. Le commissaire au commerce, Maroš Šefčovič, a déclaré que "Aujourd'hui marque un pas important pour démontrer notre crédibilité en tant que partenaire commercial majeur. La priorité actuelle est de transformer cet accord UE-Mercosur en résultats concrets, en offrant aux exportateurs de l'UE la plateforme dont ils ont besoin pour tirer parti des nouvelles opportunités en matière de commerce, de croissance économique et d'emplois. L'application à titre provisoire nous permettra de commencer à respecter cette promesse. J'attends avec impatience que cet accord atteigne son potentiel, renforçant notre économie et notre position dans le commerce mondial, tout en finalisant toutes les procédures démocratiques associées." L'application provisoire est également pertinente par le signal politique qu'elle envoie. Elle montre que l'Union européenne a choisi de mettre en œuvre la composante commerciale de l'accord avant l'achèvement de toutes les procédures démocratiques associées, en utilisant le mécanisme juridique disponible pour faire avancer la mise en œuvre là où les conditions procédurales ont déjà été remplies. Dans cette perspective, la date du 1er mai marque non seulement un nouveau seuil juridique, mais aussi le début de l'utilisation effective de l'accord dans la relation commerciale entre l'UE et les États du Mercosur qui ont achevé la ratification. Le contexte immédiat de l'annonce est la décision du Conseil du 9 janvier et l'achèvement de la notification officielle au Paraguay, en tant que gardien légal des traités Mercosur. En substance, la Commission cherche à lier l'accord à trois enjeux distincts : la libéralisation commerciale par l'élimination des tarifs, l'augmentation de la prévisibilité pour les investissements et le renforcement de la résilience économique de l'Union par un accès plus sûr aux matières premières critiques et par l'approfondissement de la relation économique avec l'Amérique du Sud.