La Commission européenne voit des effets positifs du DMA et prépare un accent plus fort sur l'IA et le cloud

La première évaluation du Digital Markets Act montre que le règlement reste adapté à son objectif après deux ans d'application, mais nécessite une application rigoureuse, plus de transparence et une attention accrue pour le cloud et l'intelligence artificielle.

La Commission européenne affirme que le Digital Markets Act reste adapté à son objectif et a produit des effets positifs au cours des deux premières années d'application, ouvrant de nouvelles opportunités pour les entreprises et les développeurs et offrant aux utilisateurs un plus grand contrôle sur les données, les appareils et les services numériques.

En résumé
1. La Commission européenne déclare que le DMA reste adapté à son objectif après les deux premières années d'application et n'a pas besoin, à ce moment, de modification.

2. Au moment du rapport, la Commission avait désigné sept gatekeepers, Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta et Microsoft, qui fournissent 23 services de plateforme essentiels.

3. L'évaluation montre que les utilisateurs ont plus de contrôle sur les données, les appareils, les navigateurs, les moteurs de recherche et les applications préinstallées.

4. La Commission a initié sept procédures de non-conformité, dont deux se sont terminées par des amendes pour Apple et Meta.

5. Le cloud et l'intelligence artificielle seront des zones clés pour la prochaine étape d'application du DMA.

La Commission européenne a publié la première évaluation du Digital Markets Act, deux ans après l'application du règlement qui établit des obligations pour les grandes plateformes numériques désignées comme gatekeepers.

Le rapport conclut que le DMA reste pertinent et bien adapté à un environnement numérique en évolution. La Commission affirme que le règlement a commencé à rendre les marchés numériques plus équitables et plus contestables, au bénéfice des utilisateurs, des entreprises et des développeurs.

Le Digital Markets Act est entré en vigueur le 1er novembre 2022 et est devenu applicable le 2 mai 2023. La Commission précise cependant que la plupart des changements de comportement des gatekeepers ne sont devenus visibles qu'à partir de mars 2024, car les plateformes désignées ont eu six mois pour se conformer aux obligations de fond.

Au moment du rapport, la Commission avait désigné sept gatekeepers : Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta et Microsoft. Ceux-ci fournissent 23 services de plateforme essentiels, y compris TikTok, Facebook, Instagram, LinkedIn, Google Maps, Google Play, Google Shopping, Amazon Marketplace, App Store, Booking.com, les services publicitaires de Google, Amazon et Meta, WhatsApp, Messenger, YouTube, Chrome, Safari, Google Search, Android, iOS, iPadOS et Windows PC OS.

Pour les utilisateurs, la Commission indique trois changements principaux : la possibilité de transférer leurs données lorsqu'ils changent de services ou d'appareils, le choix de moteurs de recherche et de navigateurs alternatifs au lieu des fournisseurs implicites et le contrôle sur la combinaison des données personnelles entre les services des gatekeepers.

Cette dernière obligation offre aux utilisateurs une option explicite concernant la combinaison des données personnelles entre services et vise à prévenir le profilage non autorisé.

Le rapport fournit également des exemples concrets des changements apportés par le DMA. Les utilisateurs peuvent supprimer des applications préinstallées qu'ils ne souhaitent pas utiliser, configurer un appareil Android avec l'adresse e-mail souhaitée ou le numéro de téléphone, sans avoir à créer un compte Gmail, et peuvent utiliser Facebook Messenger indépendamment du réseau social Facebook.

La Commission affirme que le DMA a commencé à ouvrir les écosystèmes des gatekeepers et à permettre aux entreprises de rivaliser dans des conditions plus équitables. Les fabricants d'appareils connectés, tels que les téléviseurs et les montres intelligentes, obtiennent un accès à une plus grande interopérabilité avec les systèmes d'exploitation des gatekeepers.

Les navigateurs et moteurs de recherche alternatifs sont de plus en plus souvent choisis comme options par défaut sur les appareils, et des magasins d'applications alternatifs ont été lancés à mesure que les systèmes d'exploitation s'ouvraient aux magasins tiers.

La Commission montre que plus de 40 entreprises, principalement des PME, ont intégré de nouvelles solutions de portabilité des données et ont utilisé l'accès aux données pour lancer des services innovants. Des magasins d'applications alternatifs, y compris certains fournis par des PME, ont émergé et élargissent leur offre.

Le rapport mentionne également l'interopérabilité des services de messagerie. Des services alternatifs peuvent désormais interopérer avec WhatsApp et Facebook Messenger, ce qui a permis l'entrée sur le marché de nouveaux fournisseurs, y compris une PME européenne avec des fonctionnalités innovantes.

Le DMA a également eu des effets dans le domaine de la publicité en ligne. Selon le rapport, les annonceurs et les éditeurs peuvent accéder à des informations sur les prix, les frais, la rémunération et la performance des annonces, dans une zone précédemment décrite comme une "zone noire", car les plateformes publicitaires des gatekeepers gardaient ces informations pour elles.

Les gatekeepers ont introduit de nouveaux outils et fonctionnalités, y compris des interfaces de programmation d'applications, par lesquelles les annonceurs et les éditeurs peuvent télécharger des rapports détaillés. La Commission considère ces changements comme un pas important vers des pratiques de marché plus transparentes.

"Notre évaluation a montré qu'au cours des deux premières années d'application, le DMA a commencé à produire des résultats concrets, positifs, rendant les marchés numériques plus équitables et plus contestables au bénéfice des entreprises et des consommateurs en Europe. Le paysage numérique évolue constamment. L'évaluation d'aujourd'hui souligne que le DMA a été conçu pour être prêt pour l'avenir et pour s'adapter aux défis émergents, par exemple dans l'IA et le cloud. Nous avançons sur les deux fronts et continuerons à prioriser la création d'une culture solide de conformité, y compris par des actions d'application décisives et en temps voulu, là où cela est nécessaire", a déclaré Teresa Ribera, vice-présidente exécutive pour la Transition propre, juste et compétitive.

Selon la Commission, la principale méthode d'application du DMA est le dialogue réglementaire constant entre la Commission, les gatekeepers et les tiers. Ce dialogue vise à développer une culture de conformité, dans laquelle les gatekeepers travaillent directement avec les parties prenantes pour adapter les produits et services aux obligations du règlement.

Le rapport montre qu'au moment de l'évaluation, la Commission avait initié quatre procédures de spécification, dont deux étaient terminées et deux en cours. Ces procédures sont utilisées pour clarifier comment un gatekeeper doit respecter une certaine obligation du DMA.

La Commission a également initié sept procédures de non-conformité. Deux se sont terminées par des constatations de non-conformité et des amendes pour Apple et Meta, l'une concernant Apple s'étant terminée sans constatation de non-conformité après un dialogue qui a conduit à des modifications de la part de l'entreprise, tandis que quatre autres enquêtes sont encore en cours.

Selon la Commission, ces procédures montrent qu'il existe encore des difficultés à atteindre la conformité totale avec certaines obligations du DMA, y compris dans des situations où les gatekeepers ont adopté des approches qui peuvent retarder ou limiter l'application effective du règlement.

Pour la période à venir, les services cloud et l'intelligence artificielle seront des zones clés pour atteindre l'objectif du DMA de rendre les marchés numériques plus équitables et plus contestables.

Dans le cloud, la Commission a ouvert en novembre 2025 trois enquêtes de marché. Deux examinent si Microsoft Azure et Amazon Web Services devraient être désignés comme gatekeepers pour les services cloud, et la troisième examine si le DMA peut aborder des pratiques qui pourraient limiter la compétitivité et l'équité dans le secteur du cloud.

Dans le domaine de l'intelligence artificielle, la Commission affirme qu'elle a commencé à aborder plusieurs problèmes d'équité et de contestabilité signalés lors de la consultation publique. Le dialogue réglementaire avec les gatekeepers a porté, entre autres, sur le changement facile des paramètres par défaut et l'accès égal des services d'IA aux systèmes d'exploitation.

La Commission a ouvert en janvier 2026 deux procédures de spécification concernant Alphabet, avec une dimension liée à l'IA, concernant l'interopérabilité et l'accès aux données de recherche. L'institution a également examiné l'interdiction de la combinaison des données personnelles sans consentement en lien avec l'entraînement et la fondation des modèles et systèmes d'IA.

La Commission déclare qu'elle continuera à surveiller les évolutions dans l'IA comme une priorité, y compris pour vérifier si certains services d'IA devraient être désignés comme assistants virtuels et si les outils du DMA doivent être utilisés pour mettre à jour certaines obligations en rapport avec les services d'IA.

"Le Digital Markets Act est adapté à son objectif et a conduit à des changements concrets pour les innovateurs et les citoyens. L'évaluation a également mis en évidence un potentiel supplémentaire, encore inexploité, pour le changement, et nous continuerons à travailler pour garantir son application ferme et pour ouvrir davantage d'opportunités sur les marchés numériques de l'UE", a déclaré Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive pour la Souveraineté technologique, la sécurité et la démocratie.

La Commission souligne que le DMA a encore un potentiel significatif non utilisé pour atteindre pleinement les objectifs d'équité, de contestabilité et d'harmonisation. Cela nécessitera un dialogue réglementaire continu, des orientations de la part de la Commission et une application rigoureuse là où cela est nécessaire.

Le rapport montre que les efforts de conformité doivent également être soutenus par une meilleure information des bénéficiaires, en particulier parmi les start-ups et les PME, afin qu'ils puissent tirer parti des opportunités créées par le DMA. La Commission déclare qu'elle mettra davantage l'accent sur la simplification des étapes que les bénéficiaires doivent suivre pour profiter de ces opportunités.

La première évaluation montre également que les objectifs du DMA pourraient être soutenus par la simplification et l'amélioration des procédures, l'augmentation de la transparence, le développement de meilleures méthodes d'évaluation de l'impact du règlement et la surveillance des nouvelles tendances numériques et des défis émergents.

En parallèle de l'évaluation, la Commission a également publié une étude sur la faisabilité technique et la demande des consommateurs et des entreprises pour l'interopérabilité des réseaux sociaux. L'étude n'identifie pas une demande claire pour l'interopérabilité entre les réseaux sociaux désignés.

La Commission précise qu'il est trop tôt pour étendre les obligations d'interopérabilité, actuellement appliquées aux services de messagerie, aux réseaux sociaux en ligne. Le rapport évoque à la fois la complexité technique plus grande et la demande limitée de la part des utilisateurs finaux et des entreprises.

Le Digital Markets Act est l'un des principaux outils de l'Union européenne pour réglementer les marchés numériques où les grandes plateformes contrôlent l'accès aux utilisateurs, aux données, aux services ou aux écosystèmes commerciaux.

Le règlement a trois objectifs principaux : lutter contre les pratiques déloyales des gatekeepers, accroître la contestabilité et la concurrence sur les marchés numériques et garantir une application harmonisée des règles sur le marché intérieur.

L'évaluation périodique du DMA a lieu tous les trois ans et est une exigence légale prévue par le règlement, pour vérifier si la législation atteint ses objectifs et reste efficace dans le contexte de l'évolution des marchés numériques.

La première évaluation repose sur une analyse approfondie, y compris plus de 450 contributions reçues dans le cadre de trois consultations. Les contributions proviennent de petites et moyennes entreprises, de gatekeepers, d'organisations de la société civile et de représentants du milieu académique.

La Commission conclut qu'en l'état actuel, le DMA est capable de suivre le rythme des évolutions technologiques telles que le cloud computing et l'importance croissante de l'IA. L'institution ne voit pas, à l'heure actuelle, la nécessité de modifier le règlement.