Kaja Kallas dit que l'UE entre dans un nouvel ordre mondial dominé par la compétition et la coercition et fixe trois priorités externes.

La présidente de la Commission européenne, Kaja Kallas, a déclaré lors de la Conférence des ambassadeurs de l'UE en 2026 que le monde se dirige vers un nouvel ordre international marqué par la compétition, des sphères d'influence et l'érosion des règles mondiales, et que la réponse de l'Union doit se concentrer sur la défense de l'Europe et le soutien à l'Ukraine, la stabilité du voisinage et l'élargissement, ainsi que des partenariats pour la croissance économique.

L'Haute Représentante de l'UE, Kaja Kallas, a déclaré lundi que l'Union est confrontée à un "nouvel ordre mondial" caractérisé par la compétition et des politiques de pouvoir coercitives et que la réponse européenne doit se concentrer sur trois priorités : la défense de l'Europe et le soutien à l'Ukraine, la stabilité du voisinage et l'élargissement, ainsi que des partenariats qui soutiennent la croissance économique de l'Europe.

En résumé

Kaja Kallas dit que les tendances mondiales indiquent "un nouvel ordre mondial caractérisé par la compétition et des politiques de pouvoir coercitives", sur fond de l'érosion du droit international et de l'affaiblissement des normes et des institutions construites au cours des 80 dernières années.

La première priorité de l'UE reste la défense de l'Europe et le soutien militaire, financier et politique à l'Ukraine, avec 195 milliards d'euros alloués depuis 2022 et encore 90 milliards d'euros en préparation.

La deuxième priorité est la stabilité du voisinage, et Kallas dit que l'élargissement "doit rester basé sur le mérite", mais que "dans le contexte actuel, nous devons accélérer le rythme" et que "l'élargissement est un choix géopolitique".

Au Moyen-Orient, Kallas affirme que l'UE a activé le mécanisme de protection civile, a commencé des évacuations entièrement financées par l'UE et prépare une nouvelle initiative concernant les intercepteurs de drones.

La troisième priorité est la construction de partenariats pour la croissance économique de l'Europe, y compris par l'élargissement des accords commerciaux et des partenariats de sécurité et de défense.

Dans le discours principal prononcé lors de la Conférence des ambassadeurs de l'UE en 2026, Kallas a lié les deux "crises mondiales prééminentes" d'aujourd'hui, le Moyen-Orient et la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, à une même cause sous-jacente, "l'érosion du droit international". Elle a déclaré que cette dégradation s'est amplifiée au moment où la Russie, membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU, a envahi son voisin "avec impunité" et a envoyé au monde le signal qu'il "n'y a plus de responsabilité pour ses propres actions".

Kallas a averti que, sans restauration du droit international et de la responsabilité, les violations répétées de la loi, les perturbations et le chaos continueront. Elle a énuméré le conflit au Moyen-Orient, la guerre totale de la Russie contre l'Ukraine, la préparation de la Chine "depuis des décennies" pour réimaginer le monde "à son image", les conflits en Afrique, y compris au Soudan et en RDC, ainsi qu'une "réorientation fondamentale à travers l'Atlantique". Dans sa formulation, "de manière cumulative, ces tendances indiquent un nouvel ordre mondial caractérisé par la compétition et des politiques de pouvoir coercitives, avec des puissances militaires cherchant à établir et à sécuriser des sphères d'influence".

La réponse européenne, a-t-elle dit, dépend de deux choses, la capacité de livrer sur les priorités et la capacité de mobiliser un soutien international. Dans cette logique, Kallas a structuré son discours autour de trois priorités. La première est "la défense de l'Europe", y compris le soutien militaire, financier et politique à l'Ukraine, qu'elle a décrite comme "une question existentielle pour nous". Elle a dit que l'UE est "le principal soutien de l'Ukraine", avec 195 milliards d'euros depuis 2022 et sans inclure "le prêt de soutien de 90 milliards en préparation".

Dans la même section, Kallas a présenté comme exemples de succès du SEAE l'action contre la "flotte fantôme" de la Russie et la lutte contre les ingérences étrangères et la manipulation de l'information, y compris en Moldavie. Elle a dit que la guerre a obligé l'UE à rediriger son attention vers la protection de sa propre Europe, avec "environ 40 % du personnel et du budget de la PSDC consacrés à notre propre continent" et a affirmé qu'à travers les missions civiles et militaires de la PSDC, l'UE est maintenant "la plus grande présence internationale sur le terrain en Ukraine".

Son message politique concernant la Russie était que Moscou "ne gagne pas", que son armée est bloquée, que son économie est "en déclin accentué", et que démographiquement, la Russie "implose". Cependant, Kallas a averti que la principale menace est que la Russie obtienne davantage "à la table des négociations et par la guerre cognitive" que sur le champ de bataille. Pour cette raison, a-t-elle dit, "les demandes maximalistes de la Russie ne peuvent pas recevoir une réponse minimaliste". Elle a énuméré quatre principes, la limitation de l'armée ukrainienne devrait être accompagnée de la limitation de l'armée russe, la Russie doit payer pour les dommages causés à l'Ukraine, il ne doit pas y avoir d'amnistie pour les crimes de guerre ou pour le crime d'agression et les enfants ukrainiens déportés doivent être retournés.

Kallas a ajouté qu'il "n'y a aucun indice" que la Russie souhaite mettre fin à la guerre et a évoqué les "frappes massives" de samedi sur l'Ukraine, qui "ont de nouveau tué de nombreux civils". Sa conclusion était que "tout ce que nous voyons indique que la Russie veut étendre la guerre". Dans ce contexte, elle a dit que l'Europe se réarme pour renforcer sa capacité de défense, tant bilatéralement qu'"avec nos amis de l'autre côté de l'OTAN", en développant "un pilier européen plus fort dans l'Alliance". La formule clé de cette section était que "la dissuasion de la guerre est moins coûteuse que de la mener".

Kallas a dit qu'elle travaille ensemble avec les États membres et avec la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, sur "une nouvelle approche globale" pour toutes les dimensions de la sécurité européenne, de la sécurité économique à la préparation, l'autonomie technologique et la défense.

La deuxième priorité définie dans le discours est "la stabilité de notre voisinage". Dans cette section, Kallas a repris le thème de l'élargissement et l'a décrite comme "la politique étrangère la plus réussie de l'Union", qui étend la zone de stabilité, de paix et de prospérité. Elle a dit que l'élargissement "doit rester basé sur le mérite", mais que "dans le contexte actuel, nous devons accélérer le rythme" et a formulé explicitement l'idée que "l'élargissement est un choix géopolitique". Elle a également dit que "l'élargissement est l'antidote à l'impérialisme russe et un signe que le projet multilatéral le plus ambitieux de l'histoire, l'Union européenne, est là pour rester".

Sur le flanc sud, Kallas a dit qu'il y a "autant de demande pour l'Europe" et que ce qui se passe au Moyen-Orient et en Afrique du Nord "ne reste pas dans la MENA". Elle a parlé d"une situation totalement nouvelle au Moyen-Orient" et a dit qu'une nouvelle guerre apporte incertitude et chaos. Concernant l'Iran, Kallas a affirmé qu'il est responsable de "décennies de violence" et que "plus l'Iran a moins d'options pour terroriser la région, mieux c'est", ajoutant que le régime est plus faible que ces dernières années, mais qu'il n'y a "aucune trajectoire claire" concernant la fin de la guerre.

Dans la même section, elle a dit que les rapports selon lesquels Moscou et Téhéran collaborent pour cibler des troupes américaines "ne devraient surprendre personne", tandis que l'Ukraine "se propose d'aider à défendre nos partenaires du Golfe", concluant que cela, à lui seul, "devrait vous dire qui sont vos amis".

Kallas a également énuméré les actions de l'UE au Moyen-Orient. Elle a dit que l'Union a activé le mécanisme de protection civile, que "ce matin, le premier de deux vols entièrement financés par l'UE a évacué des citoyens de la région", que l'UE offre une assistance consulaire, que les opérations navales ASPIDES et ATALANTA ont protégé des navires dans la région et que, "en réponse au besoin d'intercepteurs de drones", une nouvelle initiative est en préparation pour devenir "un intermédiaire" entre la production industrielle de l'Ukraine et les besoins militaires des pays du Moyen-Orient. À propos de cette combinaison de mesures, Kallas a dit : "C'est ce que nous appelons la solidarité en action."

Elle a ajouté que le Moyen-Orient, l'Europe et le monde ont tous à perdre d'une guerre prolongée et a réitéré que la paix est "la priorité claire" de l'UE, y compris à Gaza, où l'Union est "préparée à offrir une aide pratique", y compris grâce à ses missions civiles.

La troisième priorité est "le partenariat pour assurer la croissance économique de l'Europe". Kallas a dit que "la force économique est la base d'une politique étrangère forte" et que c'est l'élément qui distingue en permanence l'Union des autres acteurs, "nous avons des amis et nous restons à leurs côtés". Dans le même registre, elle a affirmé que l'UE a considérablement élargi "sa zone de libre-échange" par des accords avec le Mercosur et l'Inde, atteignant près de 2 milliards de consommateurs, et que 76 pays sont déjà couverts par des accords commerciaux de l'UE, avec d'autres accords en perspective pour le Mexique, l'Australie et d'autres.

En matière de sécurité, Kallas a dit que l'UE a un partenariat stratégique de longue durée avec l'OTAN, mais aussi des accords bilatéraux, y compris de nouveaux Partenariats de Sécurité et de Défense avec des pays d'Europe, d'Asie et d'Amérique du Nord. Elle a annoncé qu'elle signera cette semaine "le dixième" avec l'Australie et que d'autres suivront "avec l'Islande et le Ghana dans les jours à venir", ajoutant qu'il y a "beaucoup d'autres pays intéressés qui frappent à notre porte".

Le discours contenait également un message interne pour le réseau diplomatique de l'UE. Kallas a dit que, dans des conditions de défis "sans précédent dans l'histoire de l'Union européenne", il est nécessaire d'optimiser la présence externe et d'orienter les ressources "là où il y a le plus besoin", ce qui signifie que l'UE "sera présente, mais dans certains endroits avec une empreinte plus légère". Elle a dit que cette "modernisation du réseau des délégations de l'UE" entrera en vigueur avec la rotation de cette année. Le même appel à l'agilité et à la flexibilité a été formulé pour le siège, dans le contexte des contraintes budgétaires.

Dans la partie finale, Kallas a également formulé sept principes pour les diplomates de l'UE, allant d'une "préférence pour encore plus d'action", à la pensée globale, l'occupation de l'espace diplomatique, une collaboration plus étroite entre collègues, une communication "avec verve, avec style", la défense des droits de l'homme et du droit international et une coopération plus étroite entre les délégations et les missions ou opérations de la PSDC. Elle a averti que l'année prochaine "ne promet pas d'être plus facile", invoquant des élections nationales dans des États membres, des évolutions au Moyen-Orient et en Ukraine, les élections de mi-mandat aux États-Unis et des discussions sur le futur cadre financier pluriannuel.

https://2eu.brussels/ro/stiri/kaja-kallas-spune-ca-ue-intra-intr-o-noua-ordine-mondiala-dominata-de-competitie-si-coercitie-si-isi-fixeaza-trei-prioritati-externe