La Commission fait avancer sept dossiers concernant la Roumanie dans le nouveau paquet de procédures d’infraction

La Roumanie fait l’objet d’une nouvelle procédure concernant la taxation des gains d’investissement, d’une notification supplémentaire au sujet de la surveillance de l’étiquetage énergétique et de cinq avis motivés portant sur le crédit à la consommation, les déchets électroniques, la sécurité des opérations pétrolières offshore, les rapports sur le climat et les règles bancaires. À ce stade, aucun des sept dossiers ne constitue une condamnation de la Roumanie par la CJUE.

La Commission européenne a ouvert ou fait avancer sept procédures d’infraction concernant la Roumanie dans le paquet d’octobre. Elles couvrent des domaines très différents, de la taxation des investissements et du crédit à la consommation à la sécurité des opérations pétrolières offshore, en passant par les rapports sur l’énergie et le climat et la transposition des nouvelles règles bancaires. La procédure la plus récente concerne la taxation des gains issus du transfert de titres et d’autres instruments financiers lorsque l’intermédiaire financier n’est pas établi en Roumanie.

En bref
La Commission ouvre une nouvelle procédure contre la Roumanie, estimant discriminatoire le traitement fiscal appliqué à certains gains d’investissement lorsque l’intermédiaire financier est établi dans un autre État de l’UE ou de l’EEE.

La Roumanie reçoit une lettre supplémentaire de mise en demeure concernant la manière dont elle assure la surveillance du marché au regard des exigences en matière d’écoconception et d’étiquetage énergétique.

Cinq dossiers passent au stade de l’avis motivé et concernent le crédit à la consommation, les déchets d’équipements électriques et électroniques, la sécurité des activités pétrolières et gazières offshore, les rapports sur l’énergie et le climat et la directive relative aux exigences de fonds propres.

Pour plusieurs de ces avis, la Roumanie dispose de deux mois pour répondre et prendre les mesures demandées avant que l’exécutif européen ne décide de saisir la CJUE.

Le paquet européen comprend au total 30 lettres de mise en demeure, 66 avis motivés, neuf saisines de la Cour de justice et 87 affaires classées.

La procédure la plus récente visant la Roumanie concerne la taxation des gains issus du transfert de valeurs mobilières et d’autres instruments financiers. La Commission estime que la législation roumaine applique des taux d’imposition plus élevés lorsque la transaction est intermédiée par un établissement financier qui n’est pas établi en Roumanie que lorsque le service est fourni par un intermédiaire établi sur le marché roumain.

L’exécutif européen considère que cette différence rend moins attractifs les services de conservation et d’administration des instruments financiers proposés par des intermédiaires d’autres États de l’Union ou de l’Espace économique européen et peut dissuader les investisseurs de les utiliser. Le dossier INFR(2026)2173 se trouve à la première étape formelle, la Commission ayant adressé à la Roumanie une lettre de mise en demeure.

Un deuxième dossier concerne l’écoconception et l’étiquetage énergétique des produits. La Commission avait déjà adressé une notification à la Roumanie en 2025, estimant insuffisante la surveillance du marché destinée à vérifier le respect des exigences minimales de consommation énergétique et l’exactitude des étiquettes présentées aux consommateurs.

Les autorités roumaines s’étaient engagées à adopter la législation nécessaire à la désignation des autorités de surveillance du marché, mais la Commission affirme que cela n’a pas encore été fait. Pour cette raison, Bucarest reçoit désormais une lettre supplémentaire de mise en demeure dans le dossier INFR(2025)2074.

Les cinq autres mesures concernant la Roumanie sont des avis motivés, qui constituent une étape plus avancée de la procédure. L’un d’eux porte sur la directive européenne relative aux contrats de crédit à la consommation. La Roumanie fait partie d’un groupe de 16 États auxquels, selon la Commission, la transposition complète des nouvelles règles n’a pas été communiquée.

La directive vise à protéger les consommateurs sur le marché du crédit et établit des règles concernant la transparence et l’équité des transactions. La date limite de transposition dans le droit national était fixée au 20 novembre 2025, et la procédure contre la Roumanie avait été ouverte au début de 2026.

Un autre avis motivé concerne les déchets d’équipements électriques et électroniques. La Commission affirme que la Roumanie, avec six autres États, n’a pas communiqué les mesures transposant intégralement les modifications apportées à la législation européenne concernant cette catégorie de déchets.

Ces modifications clarifient notamment la responsabilité des producteurs concernant les coûts de gestion de certains déchets issus de panneaux photovoltaïques et ajustent les règles à la suite d’un arrêt de la Cour de justice. La date limite de transposition avait été fixée à octobre 2025.

Dans le domaine de l’énergie, la Commission fait avancer le dossier relatif à la sécurité des opérations pétrolières et gazières offshore. La Roumanie et la Pologne reçoivent des avis motivés, l’exécutif européen estimant qu’elles ne respectent pas intégralement les obligations destinées à prévenir les accidents majeurs et à limiter leurs effets sur les personnes, le milieu marin et les économies côtières.

La procédure roumaine dans ce domaine est plus ancienne. La lettre initiale de mise en demeure avait été envoyée en 2021. Le passage à l’avis motivé montre que, selon l’évaluation de la Commission, les problèmes relevés n’ont pas encore été entièrement résolus.

Un deuxième dossier énergétique concerne les rapports de la Roumanie sur la mise en œuvre du Plan national intégré énergie-climat. Les États membres doivent fournir périodiquement des informations sur les progrès réalisés dans des domaines tels que la décarbonation, l’efficacité énergétique, le marché intérieur de l’énergie, la sécurité énergétique ainsi que la recherche et l’innovation.

La Commission affirme que la Roumanie n’a pas transmis toutes les informations requises dans le rapport d’avancement qui devait être complété avant le 15 mars 2025. Après la notification formelle de mars 2026, l’exécutif européen adresse désormais un avis motivé dans le dossier INFR(2026)2033.

Le cinquième avis motivé concerne le secteur bancaire. La Roumanie fait partie des six États pour lesquels la Commission estime que la sixième directive sur les exigences de fonds propres, CRD6, n’a pas été transposée intégralement.

La CRD6 modifie le système européen de surveillance prudentielle et comprend des règles concernant la fourniture de services bancaires dans l’UE par des entreprises de pays tiers, les compétences des autorités de surveillance, l’évaluation de la direction des établissements financiers et l’intégration des risques environnementaux, sociaux et de gouvernance dans le cadre prudentiel.

La date limite générale de transposition de la directive était fixée au 10 janvier 2026. La Commission avait ouvert les procédures contre les États en retard en mars, et l’avis motivé transmet désormais la demande formelle d’achever la transposition.

Les sept décisions ne se trouvent pas toutes au même stade et ne doivent pas être interprétées comme sept condamnations. La lettre de mise en demeure ouvre formellement le dialogue juridique sur une éventuelle violation, tandis que l’avis motivé constitue une étape ultérieure, au cours de laquelle la Commission précise davantage les obligations que l’État n’aurait pas respectées.

Si la réponse de l’État n’est pas jugée satisfaisante après un avis motivé, la Commission peut décider de saisir la Cour de justice. Dans les affaires concernant la non-transposition de directives, une telle saisine peut également inclure, dans les conditions prévues par les traités, une demande de sanctions financières.

Aucun des sept dossiers roumains de cette sélection ne correspond, dans le paquet actuel, à une nouvelle saisine de la CJUE visant la Roumanie. Les neuf saisines de la Cour annoncées par la Commission dans le paquet général concernent d’autres affaires et d’autres États.

À l’échelle de l’Union, le paquet d’octobre contient 30 lettres de mise en demeure et 66 avis motivés. La Commission a décidé séparément de renvoyer neuf affaires devant la Cour et d’en classer 87 autres après que les problèmes à l’origine des procédures ont été corrigés.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-avanseaza-sapte-dosare-privind-romania-in-noul-pachet-de-infringement