L'UE lance l'Agenda des Consommateurs 2030 : Digital Fairness Act, par lequel elle souhaite éliminer la discrimination transfrontalière et protéger les mineurs en ligne.
Bruxelles, 19 novembre 2025 – La Commission européenne a présenté l'Agenda des Consommateurs 2030, la stratégie qui guidera les politiques de l'UE dans le domaine de la protection des consommateurs au cours des cinq prochaines années. Le nouvel agenda vise à répondre à un contexte économique et technologique en rapide évolution, marqué par une numérisation accélérée, l'augmentation du coût de la vie, l'expansion du commerce électronique et l'émergence de nouveaux risques pour les consommateurs. Selon la Commission, la protection des consommateurs devient un pilier central de la compétitivité européenne, car les ménages génèrent plus de 51 % du PIB de l'UE, et leur confiance est essentielle au bon fonctionnement du Marché Unique.
La vice-présidente exécutive Henna Virkkunen, responsable de la Souveraineté Technologique, de la Sécurité et de la Démocratie, a souligné l'équilibre nécessaire entre protection et compétitivité :
"Nous devons nous assurer que la législation dans le domaine des consommateurs est prête pour les nouveaux défis. Nous devons combler les lacunes en ligne et aborder les nouveaux défis hors ligne. Nous devons donner plus de pouvoir aux gens et nous assurer que toutes les entreprises – y compris celles des pays tiers – respectent nos règles et profitent pleinement du potentiel du Marché Unique."
L'Agenda se structure en quatre directions principales. La première d'entre elles vise à finaliser le Marché Unique pour les consommateurs par le lancement d'un Plan d'Action pour les Consommateurs dans le Marché Unique. Cela inclut l'évaluation du Règlement sur le blocage géographique – pour déterminer si la discrimination fondée sur la nationalité ou la résidence a été éliminée – ainsi que de nouvelles mesures pour faciliter la mobilité, la comparaison des tarifs et l'accès transfrontalier aux services financiers, y compris la possibilité d'ouvrir des comptes d'épargne ou d'investissement dans d'autres États membres.
La deuxième priorité concerne l'équité numérique et la protection des consommateurs en ligne. En 2026, la Commission présentera le Digital Fairness Act, une nouvelle loi qui renforcera la protection contre les pratiques manipulatrices dans l'environnement numérique, telles que les dark patterns, les mécanismes de design addictif ou la personnalisation qui exploite les vulnérabilités des utilisateurs. La loi inclura des protections renforcées pour les mineurs, réduisant leur exposition à des fonctionnalités nuisibles dans les applications et plateformes numériques. Dans ce pilier, des mesures de réduction des charges administratives pour les entreprises, la promotion de solutions numériques telles que l'étiquetage électronique et le renforcement de la protection contre les fraudes en ligne seront également incluses.
Le commissaire Michael McGrath, responsable de la Démocratie, de la Justice, de l'État de Droit et de la Protection des Consommateurs, a souligné l'importance de la protection en ligne dans un environnement dominé par le commerce électronique et la technologie :
"Dans un monde numérique en rapide évolution, où le commerce électronique continue de croître, les consommateurs – en particulier les mineurs – méritent une protection, qu'ils achètent dans des magasins physiques ou en ligne. Les 450 millions de consommateurs européens doivent pouvoir avoir confiance dans les produits qu'ils achètent et dans les lieux où ils les acquièrent."
La troisième direction de l'Agenda concerne la consommation durable. La Commission soutiendra les États membres dans l'application de la législation qui combat le greenwashing, promeut les produits durables et réparables et soutient l'économie circulaire – y compris en facilitant le retour des biens non utilisés, le développement des marchés de produits d'occasion et l'encouragement des start-ups circulaires. Ces actions visent à prolonger la durée de vie des produits et à réduire l'impact sur l'environnement.
La quatrième priorité est le renforcement de l'application de la législation dans le domaine de la protection des consommateurs. L'augmentation massive du commerce électronique a conduit à une circulation accélérée de produits non sécurisés provenant principalement de pays tiers. En 2026, la Commission proposera une révision du Règlement sur la Coopération en matière de Protection des Consommateurs (CPC), afin de renforcer les outils d'application, d'accroître l'efficacité de la collaboration entre les autorités nationales et d'assurer un environnement concurrentiel équitable pour les entreprises conformes. Parallèlement, la Commission évaluera la nécessité de centraliser certaines compétences d'enquête, renforcera la surveillance du marché par la révision de la législation pertinente et continuera la coopération avec les pays tiers pour lutter à la source contre les produits non conformes.
La mise en œuvre de l'Agenda sera suivie annuellement dans le cadre du Sommet des Consommateurs de l'UE, et l'orientation politique sera assurée par des forums ministériels périodiques dédiés à la protection des consommateurs. L'Agenda des Consommateurs 2030 est le résultat d'une consultation publique lancée en mai 2025 et complète d'autres initiatives de la Commission en matière de compétitivité et de marché unique, telles que la Stratégie du Marché Unique, la Boussole de Compétitivité et la future Feuille de Route du Marché Unique.
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