Le plan en 28 points présenté par les États-Unis à Volodymyr Zelensky inclut des garanties de sécurité pour l'Ukraine, inspirées de l'article 5 du Traité de l'OTAN, qui considérerait une attaque contre l'Ukraine comme une attaque contre l'ensemble de la communauté transatlantique. Ce plan, élaboré dans le contexte du conflit avec la Russie, prévoit qu'une attaque significative de la part de la Russie soit considérée comme une menace pour la paix. Bien qu'il offre une garantie de sécurité plus forte, le plan impose des concessions territoriales de la part de l'Ukraine, y compris la cession de certains territoires et la réintégration de la Russie dans la communauté internationale.
Le document nécessitera les signatures de l'Ukraine, des États-Unis, de l'UE, de l'OTAN et de la Russie, et les responsables américains soulignent que la proposition pourrait subir des modifications. De plus, le plan inclut une zone démilitarisée entre l'Ukraine et la Russie et limite les effectifs de l'armée ukrainienne. Cette initiative pourrait générer des réactions négatives parmi les partisans de Trump aux États-Unis, compte tenu de l'engagement militaire impliqué. Le président Trump considère que la proposition représenterait une victoire pour Zelensky et la sécurité à long terme de l'Ukraine.
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