Les dirigeants de l'UE, des États-Unis et de l'Ukraine proposent un nouveau plan de paix basé sur des garanties de sécurité sans précédent et une force multinationale européenne pour soutenir l'Ukraine.
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Les dirigeants de l'UE, des États-Unis et de l'Ukraine ont annoncé des progrès "significatifs" dans la définition d'un accord de paix basé sur le plan du président Trump, incluant une force multinationale européenne qui pourrait opérer sur le territoire ukrainien, des garanties juridiques collectives contre de futures agressions russes et un mécanisme américain de surveillance du cessez-le-feu.
Berlin, 15 décembre 2025 – Les dirigeants de l'Union européenne, des États-Unis et de l'Ukraine ont annoncé des "progrès significatifs" dans la direction d'un accord de paix basé sur la proposition du président américain Donald Trump.
Les déclarations communes esquissent une nouvelle architecture de sécurité pour l'Ukraine, qui inclut une force multinationale dirigée par l'Europe, capable d'opérer à l'intérieur de l'Ukraine, un mécanisme américain de surveillance du cessez-le-feu et des garanties collectives, ayant un caractère juridique contraignant, contre de futures agressions russes.
En résumé
1. L'UE, les États-Unis et l'Ukraine s'engagent à collaborer pour un accord de paix qui garantisse la souveraineté de l'Ukraine.
2. Une force multinationale dirigée par l'Europe, avec le soutien des États-Unis, pourrait opérer sur le territoire ukrainien pour soutenir les forces ukrainiennes.
3. Les États-Unis dirigeront un mécanisme international de surveillance et de vérification du cessez-le-feu.
4. Des engagements juridiques contraignants obligeraient les États à répondre collectivement à toute nouvelle attaque russe.
5. L'Ukraine maintiendrait une armée de paix de 800 000 militaires.
6. Les décisions territoriales appartiennent exclusivement à l'Ukraine.
7. Les actifs souverains russes gelés restent immobilisés pour la reconstruction.
8. L'UE exprime son soutien ferme à l'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne.
Après leur rencontre à Berlin, les dirigeants européens, les représentants des États-Unis et les responsables ukrainiens ont salué des "progrès significatifs" dans l'élaboration d'une proposition de paix qui préserve la souveraineté de l'Ukraine et renforce la sécurité euro-atlantique. Les dirigeants ont souligné la coopération étroite entre les équipes des présidents Zelenski et Trump, ainsi que la coordination avec les partenaires européens.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a qualifié les discussions de "pas concret vers une paix juste et durable". Elle a réitéré que l'obtention d'un "cessez-le-feu durable et crédible" nécessite de maintenir la pression sur la Russie, y compris par un nouveau paquet de sanctions et par le gel à long terme des actifs russes dans l'UE.
La déclaration des dirigeants établit un cadre solide de garanties de sécurité :
une force multinationale dirigée par l'Europe, composée d'États disposés à participer et soutenue par les États-Unis, capable d'opérer à l'intérieur de l'Ukraine pour régénérer les forces ukrainiennes, sécuriser l'espace aérien et renforcer la sécurité maritime ;
un mécanisme américain de surveillance et de vérification du cessez-le-feu, avec participation internationale, destiné à détecter et à attribuer toute attaque future ;
des engagements juridiques contraignants qui obligent les États à adopter des mesures — y compris militaires, d'information, logistiques ou diplomatiques — en cas de nouvelle agression russe ;
un soutien économique et de reconstruction à grande échelle, y compris des accords commerciaux et l'utilisation, en principe, des actifs russes gelés pour compenser les dommages causés à l'Ukraine.
Les dirigeants ont réaffirmé que seule l'Ukraine décidera des aspects territoriaux et qu'aucune frontière ne peut être modifiée par la force. Ils ont souligné que "rien n'est convenu tant que tout n'est pas convenu" et ont accentué que tout arrangement doit protéger le rôle de l'OTAN dans la dissuasion et l'unité à long terme de l'espace euro-atlantique. La déclaration appelle la Russie à montrer "sa disponibilité à travailler pour une paix durable" en acceptant le cadre de cessez-le-feu et en participant réellement aux négociations. Les dirigeants occidentaux se sont engagés à accélérer les progrès dans les semaines à venir pour finaliser et adopter un accord de paix.
Le premier pas est un cessez-le-feu durable. Le chemin jusqu'à là est connu. La Russie doit ressentir une pression constante pour venir à la table des négociations — non pas en façade, mais pour des résultats. C'est pourquoi l'Europe continuera à augmenter le coût de cette guerre. Nous avons en préparation un nouveau paquet de sanctions. Et les actifs russes dans l'UE sont immobilisés à long terme."
Les déclarations marquent un changement géopolitique important. Pour la première fois, l'UE, les États-Unis et l'Ukraine élaborent ensemble un cadre de paix, avec des garanties de sécurité intégrées et une pression diplomatique coordonnée sur la Russie. L'architecture proposée équivaut à un modèle de protection "Article 5 léger" pour l'Ukraine, sans adhésion immédiate à l'OTAN. La présidente von der Leyen a confirmé que l'UE est prête à couvrir deux tiers des besoins de financement de l'Ukraine pour les deux prochaines années, soit environ 90 milliards d'euros, soulignant l'engagement européen à long terme pour la reconstruction et la stabilité.
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