Cette décision a été prise dans le cadre d'une réunion des dirigeants de l'UE, qui ont demandé à la Commission européenne d'élaborer des options juridiques pour la mise en œuvre de cette mesure. Bien qu'il ait été discuté de l'importance de ce prêt pour le soutien à l'Ukraine, l'absence d'un accord immédiat a conduit à un report de la décision jusqu'à la prochaine réunion prévue en décembre. La proposition finale est attendue pour être présentée d'ici la fin de l'année.
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