L’Allemagne fait pression sur la Croatie afin qu’elle règle rapidement et de manière constructive ses différends bilatéraux avec le Monténégro, avertissant que ceux-ci pourraient bloquer l’adhésion de Podgorica à l’Union européenne. L’intervention de Berlin intervient alors que le Monténégro est considéré comme le candidat le plus avancé et espère devenir le 28e État membre d’ici 2028.
Au début de cette semaine, Zagreb a transmis une liste de huit points qu’elle souhaite voir réglés avant la conclusion des négociations d’adhésion. Les différends concernent principalement des revendications de propriété, des frontières contestées, l’enquête sur les crimes de guerre et l’indemnisation des victimes, autant de questions liées à l’héritage des guerres yougoslaves.
Le gouvernement du chancelier Friedrich Merz s’est proposé de servir de médiateur dans le conflit, mais l’initiative n’a pas été mise en œuvre. L’Allemagne tente de maintenir le rythme de l’élargissement et d’éviter que les problèmes bilatéraux n’affectent l’ensemble du processus. La France, le Luxembourg et la Commission européenne ont également discuté avec Zagreb, mais Berlin exerce les pressions les plus fortes.
Le Premier ministre croate Andrej Plenković affirme que le Monténégro n’a enregistré aucun progrès au cours des deux dernières années et que les demandes de Zagreb sont justifiées. En revanche, des responsables européens accusent la Croatie d’avoir soulevé ces différends au dernier moment afin de faire pression sur Podgorica. La cheffe de la diplomatie de l’UE, Kaja Kallas, a averti que le processus d’adhésion ne devait pas être détourné par des problèmes bilatéraux.
Bruxelles craint que le blocage de la candidature du Monténégro n’affecte également les perspectives de l’Albanie, de la République de Moldavie et de l’Ukraine, dans un contexte géopolitique où l’élargissement de l’UE est utilisé pour renforcer l’orientation occidentale de la région.
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