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À la veille de la confrontation de mardi, la Commission européenne cherchait déjà à conclure d’ici la fin de l’année un accord politique concernant le déficit de 70 milliards d’euros de l’Ukraine pour 2027. Dans le détail, la Commission envisageait 40 milliards d’euros pour les dépenses de défense et 30 milliards pour le fonctionnement du budget national ; parallèlement, les responsables espéraient que les États-Unis, le Canada, le Japon et le Royaume-Uni intensifieraient leurs contributions. Selon la même analyse, le « déficit militaire » pourrait être ramené à 27 milliards d’euros si les États de l’OTAN respectent les engagements pris à Ankara, le 8 juillet.
La Commission préparait plusieurs options de financement pour le sommet extraordinaire de l’UE du 26 novembre, tandis que l’inclusion des avoirs russes gelés était considérée comme peu probable en raison de l’opposition de la Belgique, qui craint des représailles de la part de Moscou.
Par ailleurs, la Bulgarie avait annoncé qu’elle ne participerait pas à un nouveau programme d’assistance financière de l’UE destiné à l’Ukraine, demandé par Volodymyr Zelensky pour l’année suivante, précisant qu’elle ne pouvait pas être impliquée dans cette somme et critiquant l’impact du conflit sur l’économie européenne.
