SPECIAL Informat.ro / Qu'est-ce qu'EastInvest, le nouveau mécanisme lancé par l'UE, auquel participe également la Roumanie : Près de 30 milliards d'euros pour les régions à la frontière avec la Russie et l'Ukraine

La Commission européenne lance officiellement jeudi le mécanisme EastInvest, le nouveau mécanisme européen de financement dédié aux régions de la frontière est de l'UE, y compris la Roumanie, conçu pour mobiliser des dizaines de milliards d'euros en investissements publics et privés pour les infrastructures, l'énergie, la logistique, la numérisation et la résilience économique dans le contexte de la guerre en Ukraine. Le lancement a lieu lors de la première réunion annuelle dédiée aux régions de l'UE à la frontière avec la Russie, la Biélorussie et l'Ukraine, ouverte par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, et accueillie par le vice-président exécutif pour la cohésion et les réformes, Raffaele Fitto, à laquelle participe également le Premier ministre Ilie Bolojan.

Qu'est-ce qu'EastInvest, en bref

EastInvest est une plateforme de financement créée par la Commission européenne pour les régions de l'UE qui bordent la Russie, la Biélorussie et l'Ukraine, c'est-à-dire pour les nouveaux États membres, dont la Roumanie.

Le mécanisme réunit le Groupe BEI, la BERD, la Banque nordique d'investissement, la Banque de développement du Conseil de l'Europe et les banques nationales de promotion de ces États, avec pour objectif de mobiliser au moins 28 milliards d'euros en investissements.

Ce n'est pas un "nouveau fonds" au sens du budget de l'UE, mais une plateforme de coordination qui regroupe des lignes de crédit, des garanties, des conseils et des instruments de type blended finance déjà disponibles par le biais de ces institutions financières.

Ainsi, EastInvest est une plateforme de financement créée par la Commission européenne pour canaliser, coordonner et amplifier les ressources financières destinées aux régions de l'UE les plus touchées par la guerre en Ukraine, en particulier les États de la frontière est : la Roumanie, la Bulgarie, la Grèce, la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie, la Finlande, la Lettonie et la Lituanie. Le mécanisme ne fonctionne pas comme un fonds unique, séparé, mais comme un cadre commun par lequel des institutions financières européennes et nationales.

Au niveau politique, EastInvest fait partie de la réponse de l'UE aux coûts économiques supportés par les États membres à proximité du conflit, allant de l'augmentation des coûts logistiques et des prix de l'énergie à la pression sur les infrastructures et les marchés locaux. Grâce à ce mécanisme, Bruxelles tente d'éviter l'aggravation des écarts de développement entre le centre et la périphérie est de l'Union, transformant une frontière de crise en une zone d'investissement et de reconstruction économique.

La participation de la Roumanie : le rôle de la BID et des autorités

Le gouvernement roumain a approuvé la participation à EastInvest par une décision qui mandate la Banque d'investissement et de développement (BID) à représenter le pays dans le cadre de la plateforme et à signer les documents d'adhésion, y compris la Déclaration d'intention. La BID devient ainsi le principal interlocuteur national dans la relation avec les institutions financières européennes et avec la Commission, ayant pour mission d'identifier des projets, de structurer des paquets de financement et de canaliser le soutien vers les bénéficiaires finaux.

La participation de la Roumanie aux côtés des huit autres États bénéficiaires lui permet de s'asseoir à la table où sont discutées les priorités d'investissement pour la zone de frontière est, à un moment où se dessinent déjà les débats concernant le prochain cadre financier pluriannuel de l'UE. Pour Bucarest, ce rôle est pertinent non seulement financièrement, mais aussi politiquement : l'argument selon lequel la Roumanie est un État frontalier de l'Union, exposé directement aux effets du conflit en Ukraine, se traduit par un instrument concret d'investissement.

Les autorités roumaines promettent, en parallèle, la création de points de contact uniques pour le milieu des affaires et les administrations locales, afin que les mairies, les conseils départementaux et les entreprises puissent mieux comprendre quels projets pourraient être financés par EastInvest et comment accéder à des conseils techniques. En l'absence de telles structures, il existe un risque qu'une partie des ressources disponibles soit captée par des projets mieux préparés dans d'autres États participants.

Comment EastInvest peut concrètement aider la Roumanie

L'enjeu principal pour la Roumanie est de diriger une part aussi grande que possible des investissements mobilisés par EastInvest vers ses régions frontalières, les plus exposées à l'impact économique du conflit et aux changements des flux commerciaux. En pratique, la plateforme peut contribuer au financement de certaines catégories de projets ayant un impact direct :

Infrastructures de transport et logistique : modernisation des routes reliant la Moldavie à l'ouest du pays, développement des liaisons ferroviaires rapides vers le port de Constanța, extension et modernisation des terminaux intermodaux, ainsi que des investissements aux points de passage de la frontière avec l'Ukraine et la République de Moldavie.

Énergie et sécurité énergétique : renforcement des réseaux de transport d'électricité et de gaz dans l'est du pays, interconnexions supplémentaires avec les réseaux régionaux, projets d'efficacité énergétique et intégration de la production d'énergie renouvelable dans des zones à infrastructure sous-développée.

Numérisation et services publics : extension de l'infrastructure de haut débit dans les localités rurales frontalières, numérisation des services administratifs locaux et régionaux, développement de plateformes numériques pour la logistique et le commerce transfrontalier.

Soutien aux PME : lignes de crédit et garanties pour les petites et moyennes entreprises opérant dans des régions frontalières ou affectées par la reconfiguration des flux d'exportation/importation, en particulier dans des secteurs tels que les transports, le stockage, l'industrie alimentaire ou manufacturière.

En structurant de tels projets, la Roumanie peut utiliser EastInvest pour transformer les effets négatifs du conflit – coûts de transport plus élevés, pression sur les infrastructures, perte de certains marchés traditionnels – en opportunités de modernisation et de repositionnement économique. Par exemple, l'extension de la capacité logistique du port de Constanța et de l'infrastructure connexe, cofinancée par des instruments intégrés dans la plateforme, renforcerait le rôle de la Roumanie en tant que hub de transit pour les marchandises en provenance et à destination de l'Ukraine et de la République de Moldavie.

Un autre effet potentiel est la réduction des disparités internes de développement. Les régions orientales de la Roumanie, qui partent d'un niveau de PIB par habitant et d'infrastructure plus bas, peuvent avoir accès par EastInvest à des paquets de financement adaptés, complémentaires aux fonds de cohésion. Dans des conditions où la concurrence pour les ressources européennes devient de plus en plus intense, un mécanisme dédié aux zones frontalières offre un canal supplémentaire pour des projets à fort degré de maturité.

L'importance stratégique d'EastInvest pour Bucarest

Au-delà de la dimension financière, la participation à EastInvest a une valeur stratégique pour la Roumanie. Tout d'abord, elle confirme le statut d'État frontalier de l'UE, pour lequel des instruments spécifiques de soutien sont créés, non seulement sur le plan militaire, mais aussi économique. Cela compte dans les futures négociations sur le budget européen, où les États de l'est tentent d'argumenter que les pressions générées par la guerre et la reconstruction de l'Ukraine justifient un supplément de ressources.

Deuxièmement, l'implication active de la Roumanie dans la gouvernance de la plateforme, par le biais de la BID et de ses représentants à Bruxelles, lui permet d'influencer la conception des futurs instruments financiers pour la région. Dans la mesure où les projets roumains sont bien préparés, avec des études de faisabilité solides et un cofinancement clair, la Roumanie peut devenir un bénéficiaire net du capital mobilisé par EastInvest, renforçant son rôle de nœud logistique et énergétique sur le flanc est.

Enfin, le message transmis au milieu des affaires et aux autorités locales est qu'il existe un nouveau cadre de financement, complémentaire aux fonds structurels et au PNRR, dédié précisément aux zones qui jusqu'à présent ont plutôt ressenti des coûts que des bénéfices de la proximité de la frontière est. Il reste à la Roumanie de mettre en place rapidement les mécanismes internes – de la capacité technique des administrations à la coordination entre ministères et la BID – pour que ce mécanisme se traduise en projets concrets, et non seulement en engagements au niveau déclaratif.

Synthèse réalisée avec l'aide d'un flux de surveillance de données assuré par la plateforme de surveillance médiatique NewsVibe Romania. L'analyse présentée a été améliorée à l'aide d'outils d'apprentissage automatique et d'intelligence artificielle.