Le Parlement européen demande de réserver jusqu’à 10 % des budgets des instruments européens concernés aux régions orientales après 2027

La résolution a été adoptée par 414 voix pour, 79 contre et 90 abstentions. Les eurodéputés demandent des ressources supplémentaires, un cofinancement plus élevé et l’inclusion des régions frontalières de la Moldavie ou ayant accès à la mer Noire. La demande ne réserve pas automatiquement de fonds à la Roumanie et ne modifie pas les règles actuelles de financement.

Le Parlement européen demande un financement supplémentaire pour les régions situées à la frontière orientale de l’Union dans le budget 2028–2034, y compris des allocations réservées pouvant atteindre 10 % des budgets des instruments européens pertinents. La résolution adoptée le 22 octobre par 414 voix pour, 79 contre et 90 abstentions inclut également les régions frontalières de la République de Moldova ou ayant accès à la mer Noire. Les demandes revêtent une importance directe pour la Roumanie, mais ne constituent pas des allocations déjà approuvées pour les autorités, les entreprises ou les projets.

En bref

1. Le Parlement a adopté la résolution sur les régions de la frontière orientale par 414 voix pour, 79 contre et 90 abstentions.

2. Les eurodéputés demandent des allocations pouvant atteindre 10 % des budgets des instruments pertinents de l’UE en 2028–2034. Il ne s’agit pas de 10 % de l’ensemble du budget européen ni d’une somme garantie à la Roumanie.

3. Les ressources demandées devraient être supplémentaires, sans réduire les autres priorités de cohésion, et soutenir en priorité l’éducation, les compétences et l’entrepreneuriat des jeunes.

4. La définition proposée concerne les régions NUTS 2 frontalières de la Russie, de la Biélorussie, de l’Ukraine ou de la Moldavie, y compris les régions ayant accès à la mer Noire ; elle n’accorde pas automatiquement de financement à certains départements.

5. Le Parlement demande un cofinancement pouvant atteindre 95 %, la possibilité de financer jusqu’à 100 % des coûts éligibles pour les projets pertinents pour la sécurité, la résilience ou les infrastructures critiques, ainsi qu’un préfinancement de 30 %.

6. Les investissements ciblés comprennent les transports, l’énergie, les points de passage frontaliers et les services publics. Les 5,6 milliards d’euros déjà réaffectés dans les régions orientales appartiennent à la période budgétaire actuelle.

7. La résolution ne crée ni fonds ni droits au financement. Les demandes doivent être transposées dans le budget et les règles des futurs programmes européens.

Les eurodéputés souhaitent que le soutien dépasse la politique de cohésion et inclue des instruments tels que la politique agricole commune, le Fonds européen pour la compétitivité et le mécanisme pour l’interconnexion en Europe. La part pouvant atteindre 10 % concerne les budgets des instruments pertinents, et non l’ensemble du budget de l’UE ni une somme réservée à la Roumanie. Les allocations demandées devraient s’ajouter aux ressources nationales et régionales disponibles, sans réduire les fonds destinés aux autres priorités de cohésion ou aux régions moins développées.

La résolution propose une définition géographique au niveau des régions statistiques NUTS 2. Elle inclut les régions ayant au moins 5 kilomètres de frontière terrestre ou 30 kilomètres de frontière maritime avec la Russie ou la Biélorussie, ainsi que celles ayant une frontière terrestre ou maritime avec l’Ukraine ou la République de Moldova, ou un accès à la mer Noire. Pour la Roumanie, cette précision met en discussion à la fois les frontières avec l’Ukraine et la Moldova, ainsi que la zone de la mer Noire. Elle ne fixe pas une liste de départements bénéficiant automatiquement d’un financement.

Afin d’alléger la contribution financière des bénéficiaires, le Parlement demande un cofinancement européen pouvant atteindre 95 % pour les projets des régions orientales et la possibilité de couvrir jusqu’à 100 % des coûts éligibles pour les projets pertinents pour la sécurité, la résilience ou les infrastructures critiques. Les eurodéputés demandent également un préfinancement de 30 %, des procédures plus simples et une assistance technique dédiée. Ces conditions devraient être prévues dans les futurs instruments ; elles ne constituent pas des droits que les demandeurs peuvent déjà invoquer.

Parmi les investissements prioritaires figurent les liaisons routières et ferroviaires, les ports, les réseaux énergétiques et la modernisation des points de passage frontaliers avec l’Ukraine et la Moldova. Le Parlement demande que les infrastructures à usage civil et militaire améliorent également les transports quotidiens, l’accès aux services et l’activité économique locale. Le texte soutient notamment la coopération transfrontalière dans les domaines de la santé, de l’éducation, de la protection civile et de la connectivité numérique.

Le financement réservé devrait soutenir en premier lieu l’éducation, les compétences et l’entrepreneuriat des jeunes, notamment dans l’agriculture, la production alimentaire, les technologies numériques, la cybersécurité et la préparation civile. L’objectif est de préserver les emplois et de limiter le départ de la population. La résolution avertit que les investissements dans la sécurité doivent s’accompagner de services publics et de développement économique, afin que les régions frontalières restent attractives pour les habitants et les entreprises.

Le Parlement distingue ces demandes pour la période postérieure à 2027 des réallocations déjà effectuées dans le budget actuel. La résolution mentionne environ 34,6 milliards d’euros réorientés vers les nouvelles priorités dans 25 États membres, dont environ 5,6 milliards dans les régions orientales pour la mobilité militaire, les technologies critiques et l’industrie de défense. Par ailleurs, le seuil d’au moins 10 % pour la reprogrammation des fonds dans le cadre de la révision de l’actuelle politique de cohésion joue un rôle différent des allocations pouvant atteindre 10 % demandées pour l’avenir.

Le rapport a été préparé par Jacek Protas, eurodéputé polonais du PPE, au sein de la commission du développement régional. Le vote en plénière représente une nouvelle étape par rapport aux propositions de la commission présentées précédemment par 2EU. Étant une résolution d’initiative, le document formule des demandes politiques à la Commission et aux États membres : il ne crée pas à lui seul un fonds et ne modifie pas les règlements de financement. La mise en œuvre dépend de l’accord sur le budget de l’UE 2028–2034 et des règles des programmes qui seront adoptées.

https://2eu.brussels/ro/news/regiunile-de-la-frontiera-estica-a-ue-cer-finantare-dedicata-dupa-2027-inclusiv-pentru-zonele-invecinate-cu-moldova-si-marea-neagra