McGrath apoya condicionar los fondos de la UE para 2028–2034 al respeto del Estado de derecho y a la aplicación de las reformas

El comisario quiere que las negociaciones presupuestarias mantengan las garantías relativas al Estado de derecho y a la Carta de los Derechos Fundamentales, junto con las reformas asumidas en los planes nacionales y regionales. La propuesta prevé procedimientos distintos para bloquear los pagos, y las normas definitivas aún no se han adoptado.

Michael McGrath defiende mantener en el futuro presupuesto de la UE unas condiciones que hagan que el acceso a los fondos dependa del respeto del Estado de derecho y de la realización de las reformas asumidas por los Estados. El comisario de Democracia, Justicia, Estado de derecho y Protección de los Consumidores defendió los dos componentes de la propuesta de la Comisión para el período 2028–2034, actualmente en negociación, invocando la experiencia de los planes de recuperación como argumento para utilizar la financiación europea en apoyo de las reformas.

En resumen

1.McGrath defiende dos componentes de la propuesta para el futuro presupuesto: el respeto del Estado de derecho y de la Carta de los Derechos Fundamentales, y la asociación de las reformas con las inversiones. Pide mantenerlos en las negociaciones.

2.Los planes incluirían hitos y objetivos para reformas e inversiones, con importes correspondientes a las etapas cumplidas. La obtención de financiación dependería así de compromisos concretos.

3.El actual Reglamento de condicionalidad seguiría protegiendo el presupuesto de la UE, sobre la base de un vínculo suficientemente directo con los riesgos financieros. Las garantías de los planes serían adicionales.

4.El comisario invoca la experiencia de la recuperación como argumento a favor de las reformas. Sin embargo, el Reglamento de los futuros planes aún se encuentra en procedimiento legislativo, y su declaración no cambia las condiciones de los pagos actuales.

La posición fue presentada el 15 de septiembre, durante el intercambio de opiniones con el grupo de seguimiento de la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales de la Comisión LIBE del Parlamento Europeo. Preguntado sobre cuán firmemente defendería estas condiciones en las negociaciones presupuestarias, McGrath dijo que apoyaría el mantenimiento de la propuesta. Distinguió entre el respeto horizontal del Estado de derecho y de la Carta de los Derechos Fundamentales, y la asociación de determinadas reformas con las inversiones de los planes de asociación nacionales y regionales.

Los planes reunirían fondos gestionados por Estados y regiones en una estrategia común, con la política de cohesión y la agricultura en el centro. La Comisión propone que las autoridades nacionales, regionales y locales, junto con otros socios, participen en su preparación y aplicación. El respeto de los derechos fundamentales y del Estado de derecho constituiría tanto una condición para las inversiones como un objetivo de las reformas financiadas.

El componente de reformas funcionaría mediante hitos y objetivos establecidos en los planes. Las medidas de reforma e inversión tendrían etapas que cumplir para obtener los pagos, y la decisión de financiación especificaría el importe correspondiente a cada etapa. El Consejo aprobaría el plan a propuesta de la Comisión. El análisis del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo describe un modelo inspirado en las condiciones de pago de los planes de recuperación.

Las condiciones horizontales deberían respetarse durante todo el período de aplicación. Si constatara su incumplimiento, la Comisión notificaría al Estado, que tendría dos meses para presentar observaciones y adoptar medidas correctoras. La decisión identificaría las medidas afectadas, teniendo en cuenta el impacto financiero y las características del incumplimiento. Los pagos correspondientes permanecerían bloqueados hasta que se cumpliera la condición.

La autoridad que decidiría difiere entre los dos procedimientos. Para la Carta de los Derechos Fundamentales decidiría la Comisión; para la condición relativa al Estado de derecho, el Consejo, a propuesta de la Comisión. La diferencia está destacada por el Tribunal de Cuentas Europeo.

El artículo 67 permitiría por separado suspender los pagos correspondientes a hitos u objetivos incumplidos o a avances anulados. El Estado podría presentar observaciones antes de la suspensión.

El actual Reglamento de condicionalidad presupuestaria seguiría aplicándose a todo el presupuesto de la UE. Exige un vínculo suficientemente directo entre la vulneración del Estado de derecho y la afectación o el riesgo grave para el presupuesto. La Comisión propone las medidas y el Consejo decide; el instrumento puede utilizarse cuando otros procedimientos no protegerían los fondos de manera más eficaz. Las nuevas garantías de los planes complementarían este Reglamento.

McGrath considera que el modelo de recuperación funcionó bien en conjunto y favoreció reformas esperadas desde hacía mucho tiempo. Sin embargo, su evaluación no elimina las preguntas sobre la verificación de los futuros pagos. El Tribunal de Cuentas observa que la propuesta se basa en las declaraciones de los Estados sobre el cumplimiento de los hitos, sin transmitir las pruebas justificativas y sin que la Comisión las evalúe antes del pago, a diferencia del mecanismo de recuperación. Los auditores piden que se verifique sobre la base de pruebas suficientes antes de liberar los fondos.

Las normas siguen abiertas a la negociación. El expediente legislativo del fondo que respaldaría los planes está a la espera de la decisión de las comisiones parlamentarias, según el Observatorio Legislativo del Parlamento. La declaración de McGrath expresa lo que la Comisión quiere mantener en el acuerdo final; no introduce nuevas condiciones para los pagos actuales ni establece la forma en que el Parlamento y el Consejo adoptarán el Reglamento.

https://2eu.brussels/ro/news/mcgrath-sustine-conditionarea-fondurilor-ue-din-2028-2034-de-respectarea-statului-de-drept-si-de-realizarea-reformelor