Los eurodiputados piden límites para la financiación de la UE basada en el rendimiento en el próximo presupuesto plurianual

El Parlamento Europeo exige límites y garantías para la ampliación de la financiación de la UE basada en el rendimiento en el próximo presupuesto plurianual, advirtiendo sobre los riesgos de fraude y pérdida de transparencia. En resumen El Parlamento Europeo ha adoptado el informe con 527 votos a favor, 85 en contra y 33 abstenciones.

Los eurodiputados advierten que los pagos no vinculados a los costos reales pueden aumentar los riesgos de errores, doble financiación y fraude.

La EPPO gestionará a finales de 2024 307 casos activos relacionados con el RRF, con daños estimados en 2,8 mil millones de euros.

El Parlamento exige que la financiación no vinculada a costos se limite a proyectos más pequeños, y que las inversiones grandes y complejas permanezcan basadas en costos.

Los eurodiputados piden trazabilidad completa, transparencia sobre los beneficiarios finales y un control parlamentario más fuerte. El Parlamento Europeo advirtió el martes contra la ampliación de la financiación de la UE basada en el rendimiento en el próximo presupuesto a largo plazo de la Unión, si este modelo no está acompañado de condiciones estrictas, garantías sólidas y mecanismos de control más fuertes. El informe fue adoptado en sesión plenaria con 527 votos a favor, 85 en contra y 33 abstenciones. Los eurodiputados sostienen que la financiación en la que los pagos no están vinculados a los costos efectivamente soportados puede aumentar los riesgos de errores, doble financiación y fraude. El modelo de financiación basado en el rendimiento vincula los pagos al logro de hitos y objetivos, no al reembolso de costos elegibles. El mecanismo de recuperación y resiliencia, RRF, fue el primer instrumento de gran escala de este tipo a nivel de la UE. El Parlamento utiliza la experiencia del RRF para identificar los riesgos de este modelo. El informe menciona la responsabilidad reducida, la supervisión limitada a nivel de la UE sobre el cumplimiento de las normas, la insuficiente transparencia sobre los beneficiarios finales, el bajo número de proyectos transfronterizos y la inadecuada participación de las autoridades locales y regionales en el proceso de toma de decisiones. Los eurodiputados señalan que, a finales de 2024, la Fiscalía Europea gestionará 307 casos activos relacionados con el RRF. El daño estimado para los intereses financieros de la UE asciende a 2,8 mil millones de euros, representando aproximadamente el 30% del total de fraudes detectados en los gastos de la UE. El Parlamento considera que la financiación no vinculada a costos debería utilizarse solo para beneficiarios más pequeños, que implementan proyectos por debajo de umbrales financieros definidos. Las inversiones grandes y complejas deberían permanecer basadas en costos. Los eurodiputados insisten en que la evaluación del cumplimiento de los hitos y objetivos que desencadenan los pagos de la UE debe ser realizada por la Comisión Europea. Piden que estos hitos y objetivos estén directamente relacionados con la implementación de proyectos concretos, con resultados medibles y contribución a los objetivos de política de la UE. El informe afirma que la transición hacia modelos de entrega basados en el rendimiento requiere el desarrollo de la capacidad administrativa y técnica tanto a nivel de la UE como a nivel nacional. La supervisión, el control y la auditoría difieren significativamente de los requisitos utilizados para los instrumentos tradicionales basados en costos. El Parlamento advierte que el uso generalizado de financiación no vinculada a costos reduce la transparencia y la trazabilidad de los fondos de la UE. Los eurodiputados dicen que esto podría limitar la capacidad del Parlamento para controlar la implementación del presupuesto de la UE. Los eurodiputados advierten que la ampliación de estos instrumentos sin una supervisión parlamentaria más fuerte arriesga desplazar el equilibrio institucional hacia la discreción del ejecutivo. Piden que cualquier modelo de gobernanza para los instrumentos basados en el rendimiento involucre al Parlamento y al Consejo en pie de igualdad. El informe también solicita disposiciones reforzadas sobre supervisión, informes y transparencia. Los eurodiputados piden información completa sobre los beneficiarios finales de los fondos de la UE. "El presupuesto de Europa no es un cajero automático del que se sacan y desaparecen los fondos. Es una promesa de producir resultados tangibles e impacto en la vida real. La presupuestación basada en el rendimiento puede acelerar reformas necesarias, pero nunca debe debilitar la responsabilidad", declaró la ponente Monika Hohlmeier. Ella dijo que, cuando los pagos están separados de los costos reales, la transparencia y el valor por dinero se vuelven más difíciles de demostrar. Hohlmeier pidió soluciones digitales interoperables que hagan visibles y auditables los flujos financieros, con criterios claros para desencadenar los pagos, pistas completas de auditoría y trazabilidad en tiempo real hasta los beneficiarios finales, incluidos contratistas y subcontratistas. Los instrumentos basados en el rendimiento cambian la forma en que la Unión Europea financia sus políticas. Buscan acelerar las reformas y centrarse en los resultados, vinculando los pagos a hitos y objetivos. El RRF fue la primera aplicación a gran escala de este modelo a nivel de la UE. La Comisión Europea ha propuesto su ampliación a través de los planes nacionales y regionales de asociación en el próximo Marco Financiero Plurianual. El modelo puede simplificar los procedimientos y orientar la financiación hacia resultados, pero también introduce riesgos importantes para el control, la transparencia y la responsabilidad. El Tribunal de Cuentas Europeo ha identificado debilidades en el sistema de control del RRF, incluidas pistas de auditoría incompletas, alta dependencia de las autoridades nacionales y calidad desigual de los controles entre los Estados miembros. Para el Parlamento Europeo, el debate sobre la ampliación de la financiación basada en el rendimiento está relacionado con el control democrático sobre el presupuesto de la UE, la capacidad de auditoría y la posibilidad de rastrear el camino del dinero europeo hasta los beneficiarios finales.