La Comisión Europea ha lanzado la Estrategia industrial marítima de la UE y la Estrategia de la UE para puertos, con énfasis en la competitividad, la seguridad y la descarbonización.

La Comisión Europea ha adoptado la Estrategia Industrial Marítima de la UE y la Estrategia de la UE para Puertos, dos documentos que buscan fortalecer la competitividad, la descarbonización y la seguridad del sector marítimo europeo, colocando la construcción naval, el transporte marítimo y los puertos en el centro de la agenda sobre autonomía estratégica y resiliencia económica.

En resumen 1. La Estrategia Industrial tiene como objetivo fortalecer las cadenas de valor marítimas y lanzar una alianza industrial dedicada al sector.

2. La Comisión anuncia medidas para la renovación y descarbonización de la flota, incluyendo el uso de instrumentos financieros existentes y criterios no vinculantes en las adquisiciones públicas.

3. La Estrategia para Puertos introduce medidas de seguridad, incluyendo verificaciones de antecedentes para trabajadores y evaluaciones de puertos en terceros países.

4. Los puertos de la UE gestionan el 74% del comercio exterior, el 30% del transporte intra-UE y más de 395 millones de pasajeros anualmente.

5. Se creará un Consejo de Industrias Marítimas y Puertos a nivel alto para coordinar la implementación. La Comisión posiciona las dos estrategias como una respuesta integrada a las presiones económicas y geopolíticas que afectan al sector marítimo europeo, un sector descrito como infraestructura crítica para el comercio, la energía y la defensa.

El vicepresidente ejecutivo para prosperidad y estrategia industrial, Stéphane Séjourné, ha vinculado explícitamente el paquete al objetivo de soberanía económica, afirmando que "Las industrias europeas de construcción naval y transporte marítimo son fundamentales para nuestra soberanía. Son factores clave de nuestra autonomía estratégica, seguridad y resiliencia." Añadió que la estrategia "no solo aumentará las capacidades de producción en Europa, sino que también apoyará el liderazgo 'Made in EU' para segmentos específicos de buques, tecnologías e innovación", describiendo el enfoque como uno de tipo "plan de negocio" que abarca toda la cadena de valor, "desde los desafíos de descarbonización hasta los de digitalización, desde estimular la demanda hasta asegurar un campo de juego equitativo e integrar las especificidades de uso dual, con medidas de simplificación y nuevas financiaciones dedicadas."

La Estrategia Industrial Marítima prevé el lanzamiento de una Alianza de Cadenas de Valor Marítimas Industriales de la UE, destinada a fortalecer las sinergias entre la construcción naval de alta tecnología, buques de apoyo para energía eólica marina, drones submarinos y equipos portuarios avanzados. Paralelamente, una convocatoria de investigación e innovación "Astilleros del Futuro", en el marco de Horizon Europe, apoyará la prueba de tecnologías innovadoras en astilleros reales, con el objetivo de replicar y escalar soluciones viables a nivel europeo.

En cuanto a la competitividad del transporte marítimo, la Comisión anuncia un diálogo con los Estados miembros para promover el pabellón de la UE y simplificar los trámites administrativos, incluyendo el marco de monitoreo, reporte y verificación relacionado con EU ETS Marítimo y FuelEU Marítimo. La estrategia indica el uso de la demanda pública y la financiación existente para estimular inversiones privadas en digitalización y en renovación y descarbonización de la flota, incluyendo la introducción de criterios no vinculantes en la futura revisión de las directivas sobre adquisiciones públicas.

La dimensión de uso dual está integrada explícitamente. El documento se refiere al aumento de la capacidad industrial naval y al desarrollo de un mecanismo de apoyo para la construcción de ferris de uso dual, en el contexto de los vínculos con los instrumentos europeos en el ámbito de la defensa.

En lo que respecta a los puertos, la Comisión los define como "la columna vertebral" de la economía europea. Los datos presentados muestran que facilitan aproximadamente el 74% del comercio exterior de la UE, gestionan más de 3.4 mil millones de toneladas de mercancías y casi 395 millones de pasajeros anualmente, teniendo un papel central en la conectividad territorial, incluyendo para islas y regiones ultraperiféricas.

El vicepresidente ejecutivo para cohesión y reformas, Raffaele Fitto, subrayó el vínculo con el contexto geopolítico, afirmando que "Los puertos, la construcción marítima y el transporte marítimo son esenciales para la competitividad, la seguridad y la cohesión de la Unión Europea, especialmente en un entorno geopolítico cada vez más volátil." Señaló que las estrategias "buscan modernizar, apoyar y, donde sea necesario, proteger el sector, movilizando inversiones públicas y privadas en personas, infraestructura, autonomía y seguridad de la infraestructura y operaciones marítimas de la UE."

La Estrategia para Puertos combina medidas de competitividad con un paquete de seguridad. En el plano económico, se promueven la innovación, la digitalización, la integración con otras infraestructuras de transporte y la electrificación, incluyendo la mejora de la conexión a las redes energéticas. También se prevé la elaboración de una hoja de ruta para puertos pequeños y medianos, con orientaciones sobre el acceso a financiación y la coordinación de los instrumentos existentes.

En términos de seguridad, la Comisión anuncia marcos para verificaciones de antecedentes de los trabajadores portuarios y para la evaluación de puertos en terceros países, así como la creación de un foro europeo para el intercambio de buenas prácticas en materia de seguridad cibernética entre las autoridades portuarias y las de perfil en los Estados miembros. También se realizará una evaluación a nivel de la UE de los riesgos de seguridad cibernética.

El comisario de asuntos internos y migración, Magnus Brunner, enfatizó la dimensión de la lucha contra la criminalidad, afirmando que "Los puertos son puertas vitales hacia nuestro mercado interno, pero son cada vez más blanco de redes de tráfico, criminalidad organizada y corrupción." Señaló que la estrategia refuerza la seguridad "a través de verificaciones de antecedentes mejoradas de los trabajadores portuarios, un compromiso más profundo con los países socios y asociaciones público-privadas en el marco de la Ports Alliance" y mencionó que "200 millones de euros han sido movilizados para la modernización de la inspección aduanera, la inspección de contenedores y las herramientas de análisis de riesgo en los grandes puertos de la UE", subrayando la necesidad de extender estas medidas también a puertos más pequeños.

Para coordinar la implementación, la Comisión establecerá un Consejo de Industrias Marítimas y Puertos a nivel alto, presidido por el comisario responsable y los vicepresidentes ejecutivos, con un papel de monitoreo y cambio permanente con los actores del sector.

Las estrategias han sido anunciadas como iniciativas clave en la carta de misión del comisario para transporte sostenible y turismo y como acciones bandera en el marco del EU Competitiveness Compass y del Pacto Europeo del Océano. Los documentos de acompañamiento indican que la implementación movilizará instrumentos financieros existentes para el período 2026-2027, incluyendo el Connecting Europe Facility, el Innovation Fund y Horizon Europe, así como vínculos con instrumentos en el ámbito de la defensa, en el contexto del objetivo de reducir las dependencias de proveedores fuera de la UE y de fortalecer la resiliencia industrial.