La Comisión Europea envía a España al Tribunal de Justicia de la UE por la demora en algunas normas bancarias comunes
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La Comisión Europea lleva a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por no haber transpuesto a la legislación nacional la Directiva (UE) 2024/1174, que modifica ciertas reglas sobre el requisito mínimo de fondos propios y pasivos elegibles para los bancos. La Comisión también solicita sanciones financieras contra España.
En resumen
La Comisión Europea lleva a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por la no transposición de la Directiva (UE) 2024/1174.
La Directiva se refiere a MREL, el requisito mínimo de fondos propios y pasivos elegibles para bancos y otras entidades.
Los Estados miembros debían transponer la directiva hasta el 13 de noviembre de 2024.
Todos los demás Estados miembros han declarado la transposición completa, según la Comisión.
La Comisión dice que los bancos en España pueden quedar en una posición menos favorable que grupos similares en otros Estados miembros.
MREL es un conjunto de requisitos que obliga a los bancos a mantener suficientes fondos propios y pasivos elegibles para que las autoridades puedan intervenir de manera ordenada si un banco entra en dificultades. El objetivo es que las pérdidas puedan ser absorbidas sin que todo el sistema financiero se vea desestabilizado y sin que la intervención pública se convierta en la primera solución.
La Directiva (UE) 2024/1174 modifica ciertos aspectos de estas reglas. Permite establecer MREL sobre una base consolidada para una categoría más amplia de entidades e introduce un tratamiento dedicado para las entidades que, en caso de quiebra, se espera que sean liquidadas mediante procedimientos normales de insolvencia.
Para los lectores que no siguen los casos bancarios, la diferencia cuenta prácticamente a través de costos y reglas aplicadas a los bancos. Si un banco o un grupo bancario debe cumplir requisitos más estrictos que un grupo similar de otro Estado miembro, puede tener costos de financiación más altos. Estos costos pueden influir en la actividad del banco, incluida la concesión de créditos, la estructura del grupo y la capacidad de competir en el mercado único.
La Comisión dice que los Estados miembros debían transponer la directiva en su totalidad hasta el 13 de noviembre de 2024. Hasta ahora, todos los demás Estados miembros han declarado la transposición completa. España aún no ha notificado las medidas nacionales de implementación.
El procedimiento de infracción comenzó con una carta de requerimiento enviada a España el 31 de enero de 2025. La Comisión luego envió un dictamen motivado el 17 de julio de 2025. Debido a que España no ha notificado la transposición completa, el Ejecutivo europeo considera que los esfuerzos de las autoridades españolas han sido insuficientes.
La consecuencia indicada por la Comisión es un mercado bancario europeo con reglas aplicadas de manera desigual. Los bancos establecidos en España no pueden beneficiarse del tratamiento regulatorio más favorable introducido por la directiva en las mismas condiciones que grupos bancarios con estructuras similares de Estados miembros que ya han transpuesto las normas.
La Comisión advierte que esto puede llevar a costos de financiación más altos para los grupos bancarios establecidos en España. En un mercado financiero integrado, tales diferencias pueden afectar la competencia, ya que instituciones comparables terminan operando bajo requisitos diferentes solo porque la legislación nacional no se ha actualizado a tiempo.
Otro efecto se refiere a las entidades que se espera que sean liquidadas mediante procedimientos normales de insolvencia en caso de quiebra. La directiva introduce reglas simplificadas que, en general, las eximen de los requisitos de MREL. Si España no transpone la directiva, las entidades españolas de este tipo no pueden beneficiarse de estas reglas simplificadas, lo que nuevamente crea problemas de trato equitativo.
La Comisión insiste en que la aplicación uniforme de la directiva es necesaria para el buen funcionamiento del mercado único bancario. Los grupos bancarios con la misma estructura deberían estar sujetos a los mismos requisitos, independientemente del Estado miembro en el que estén establecidos.
La remisión al Tribunal de Justicia de la UE es una etapa avanzada del procedimiento de infracción. El Tribunal puede determinar la violación de las obligaciones europeas, y la Comisión solicita en este caso también sanciones financieras. El caso está registrado como procedimiento de infracción contra España, INFR(2025)0051.
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