La Comisión Europea y el CESE firman un acuerdo para implicar a la sociedad civil en la lucha contra la pobreza

La Comisión Europea y el Comité Económico y Social Europeo (CESE) firmaron el jueves 22 de octubre de 2026 un memorando de entendimiento para cooperar en la aplicación de la estrategia de la UE contra la pobreza y reforzar la Garantía Infantil Europea. El acuerdo prevé la participación de empleadores, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y personas que viven en la pobreza en la elaboración, aplicación y seguimiento de las políticas europeas.

En resumen, la Comisión y el CESE firmaron el memorando el 22 de octubre de 2026 en Bruselas. La cooperación se refiere a la aplicación de la estrategia de la UE contra la pobreza y al refuerzo de la Garantía Infantil Europea, con la participación de la sociedad civil, los empleadores, los sindicatos y las personas afectadas. En 2025, 92,7 millones de personas en la UE estaban en riesgo de pobreza o exclusión social: el 20,9% de la población. El total incluye a 19,3 millones de niños. La cifra redondeada de 93 millones no constituye una nueva estimación para octubre de 2026. El CESE contribuirá mediante dictámenes, análisis, consultas y seguimiento. Se prevén debates anuales en sesión plenaria e intercambios periódicos entre el comisario responsable y el presidente del Comité. El objetivo de la UE para 2030 es reducir en al menos 15 millones el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social respecto a 2019, incluidos al menos cinco millones de niños. La erradicación de la pobreza para 2050 es una ambición a largo plazo. La estrategia programa para 2026 la Coalición contra la pobreza y, para 2027, el diálogo estructurado con las personas afectadas, una recomendación de la Comisión sobre la pobreza de las personas ocupadas y una propuesta sobre el acceso integrado a los servicios. La firma del memorando no equivale al lanzamiento de estas iniciativas. Boland pidió objetivos mensurables y evaluaciones anuales a través del Semestre Europeo. La EAPN pidió vincular el futuro presupuesto 2028–2034 con los objetivos sociales; las negociaciones continúan. El estudio presentado en el debate identifica diez factores de la pobreza intergeneracional y analiza 32 instrumentos europeos. El memorando establece una cooperación institucional, no un mecanismo mediante el cual las familias puedan solicitar directamente nuevas subvenciones o prestaciones.

El memorando fue firmado en Bruselas por Roxana Mînzatu, vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea responsable de Derechos Sociales y Capacidades, Empleos de Calidad y Preparación, y por Séamus Boland, presidente del CESE. La firma tuvo lugar en el marco del debate sobre la erradicación de la pobreza para 2050, organizado durante la sesión plenaria del Comité del 21 y 22 de octubre, en el edificio Paul-Henri Spaak del Parlamento Europeo.

En 2025, 92,7 millones de personas en la UE, que representaban el 20,9% de la población, estaban en riesgo de pobreza o exclusión social, según los datos de Eurostat presentados por la Comisión. En este total se incluyen 19,3 millones de niños menores de 18 años, aproximadamente uno de cada cuatro niños. El indicador agrupa a las personas que se encuentran en al menos una de tres situaciones: riesgo de pobreza monetaria, privación material y social grave o vivir en un hogar con una intensidad laboral muy baja. La cifra de aproximadamente 93 millones utilizada en la presentación de la estrategia es un redondeo y no representa una nueva estimación para octubre de 2026.

La Unión pretende reducir en al menos 15 millones el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social para 2030, respecto al nivel de 2019, incluidos al menos cinco millones de niños. La erradicación de la pobreza para 2050 es la ambición a largo plazo de la estrategia.

El memorando respalda la aplicación de la estrategia adoptada por la Comisión el 6 de mayo de 2026. La Comisión y el CESE identificarán conjuntamente los ámbitos en los que la contribución del Comité pueda ser especialmente útil, dando prioridad a las iniciativas relevantes para empleadores, trabajadores y organizaciones de la sociedad civil. El CESE contribuirá mediante dictámenes, análisis, consultas y actividades de apoyo a la aplicación y el seguimiento de las medidas.

La cooperación incluye debates anuales en el pleno del CESE e intercambios periódicos entre el comisario europeo responsable y el presidente del Comité. El comunicado oficial también subraya la participación de las personas que tienen experiencia directa de la pobreza. Por separado, el calendario de la estrategia prevé para 2027 el lanzamiento de un diálogo estructurado con las personas afectadas, para consultarlas sobre la elaboración, aplicación y seguimiento de las políticas.

La lucha contra la pobreza infantil es un componente explícito del acuerdo. El refuerzo de la Garantía Infantil Europea busca mejorar el acceso de los niños vulnerables a la educación, los servicios de cuidado, la asistencia sanitaria, una alimentación saludable y una vivienda adecuada. El memorando es un mecanismo de cooperación institucional, no una convocatoria mediante la cual las familias puedan solicitar directamente nueva financiación o prestaciones sociales.

En el marco del debate, Séamus Boland pidió actuar sobre las causas interconectadas de la pobreza: ingresos, empleo, educación, vivienda, salud, cuidados y acceso a servicios esenciales. El presidente del CESE defendió objetivos mensurables, un uso eficaz de los fondos europeos, inversiones nacionales sostenidas y evaluaciones anuales de la situación de la pobreza en cada Estado miembro a través del Semestre Europeo.

Roxana Mînzatu vinculó la firma del acuerdo con la transformación de los objetivos sociales europeos en acciones conjuntas y resultados prácticos. La vicepresidenta ejecutiva presentó una cooperación más estrecha y el diálogo con el CESE como instrumentos para avanzar en los objetivos de 2030 y en la ambición para 2050.

La estrategia reúne medidas sobre ingresos, empleo, protección social, vivienda, acceso a los servicios y lucha contra la discriminación. Para 2027, el calendario prevé una recomendación de la Comisión sobre la lucha contra la pobreza de las personas trabajadoras y una propuesta de recomendación del Consejo para facilitar y hacer más integrado el acceso a los servicios.

La cooperación con el CESE incluye el apoyo a los contactos con la futura Coalición contra la pobreza, destinada al sector privado y a las organizaciones filantrópicas. La estrategia prevé su lanzamiento en 2026. El comunicado del 22 de octubre la presenta como una iniciativa futura; la firma del memorando entre la Comisión y el CESE es una iniciativa distinta del lanzamiento de la coalición.

Carlos Susías, presidente de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza (EAPN), pidió que el futuro presupuesto plurianual de la Unión, para 2028–2034, sea compatible con la estrategia contra la pobreza y con el Pilar Europeo de Derechos Sociales. El comunicado del CESE precisa que las negociaciones sobre este marco financiero están en curso.

A los participantes también se les presentaron los resultados de un estudio encargado por el CESE sobre la transmisión de las desventajas entre generaciones. La investigación identifica diez factores de la pobreza intergeneracional y analiza 32 instrumentos europeos de política pública. Entre los aspectos destacados figuran la educación de los padres y la estabilidad familiar.