La UE lanza la Agenda de los Consumidores 2030: Ley de Equidad Digital, a través de la cual desea eliminar la discriminación transfronteriza y proteger a los menores en línea.
Bruselas, 19 de noviembre de 2025 – La Comisión Europea ha presentado la Agenda de los Consumidores 2030, la estrategia que guiará las políticas de la UE en el ámbito de la protección de los consumidores en los próximos cinco años. La nueva agenda tiene como objetivo responder a un contexto económico y tecnológico en rápida transformación, marcado por la digitalización acelerada, el aumento del costo de vida, la expansión del comercio electrónico y la aparición de nuevos riesgos para los consumidores. Según la Comisión, la protección del consumidor se convierte en un pilar central de la competitividad europea, dado que los hogares generan más del 51% del PIB de la UE, y su confianza es esencial para el funcionamiento del Mercado Único.
La vicepresidenta ejecutiva Henna Virkkunen, responsable de Soberanía Tecnológica, Seguridad y Democracia, subrayó el equilibrio necesario entre protección y competitividad:
"Debemos asegurarnos de que la legislación en el ámbito de los consumidores esté preparada para los nuevos desafíos. Debemos cubrir las lagunas en línea y abordar los nuevos desafíos fuera de línea. Debemos empoderar a las personas y asegurarnos de que todas las empresas –incluidas las de terceros países– respeten nuestras reglas y se beneficien plenamente del potencial del Mercado Único."
La Agenda se estructura en cuatro direcciones principales. La primera de ellas se centra en la finalización del Mercado Único para los consumidores mediante el lanzamiento de un Plan de Acción para los Consumidores en el Mercado Único. Este incluye la evaluación del Reglamento sobre el bloqueo geográfico –para determinar si se ha eliminado la discriminación por nacionalidad o residencia–, así como nuevas medidas para facilitar la movilidad, la comparación de tarifas y el acceso transfronterizo a servicios financieros, incluida la posibilidad de abrir cuentas de ahorro o inversión en otros Estados miembros.
La segunda prioridad es la equidad digital y la protección de los consumidores en línea. En 2026, la Comisión presentará la Ley de Equidad Digital, una nueva legislación que fortalecerá la protección contra prácticas manipulativas en el entorno digital, como los patrones oscuros, los mecanismos de diseño adictivo o la personalización que explota las vulnerabilidades de los usuarios. La ley incluirá protecciones mejoradas para los menores, reduciendo su exposición a funciones dañinas en aplicaciones y plataformas digitales. También en este pilar se incluyen medidas para reducir la carga administrativa para las empresas, promover soluciones digitales como el etiquetado electrónico y fortalecer la protección contra fraudes en línea.
El comisario Michael McGrath, responsable de Democracia, Justicia, Estado de Derecho y Protección de los Consumidores, destacó la importancia de la protección en línea en un entorno dominado por el comercio electrónico y la tecnología:
"En un mundo digital en rápida transformación, donde el comercio electrónico sigue creciendo, los consumidores –especialmente los menores– merecen protección, ya sea que compren en tiendas físicas o en línea. Los 450 millones de consumidores europeos deben poder confiar en los productos que compran y en los lugares de donde los adquieren."
La tercera dirección de la Agenda se centra en el consumo sostenible. La Comisión apoyará a los Estados miembros en la aplicación de la legislación que combate el greenwashing, promueve productos sostenibles y reparables y apoya la economía circular –incluyendo la facilitación de la devolución de bienes no utilizados, el desarrollo de mercados de productos de segunda mano y el fomento de startups circulares. Estas acciones buscan aumentar la vida útil de los productos y reducir el impacto ambiental.
La cuarta prioridad es fortalecer la aplicación de la legislación en el ámbito de la protección de los consumidores. El aumento masivo del comercio electrónico ha llevado a una circulación acelerada de productos inseguros provenientes principalmente de terceros países. En 2026, la Comisión propondrá la revisión del Reglamento sobre Cooperación en materia de Protección de los Consumidores (CPC), para fortalecer las herramientas de aplicación, aumentar la eficacia de la colaboración entre las autoridades nacionales y asegurar un entorno competitivo justo para las empresas conformes. Paralelamente, la Comisión evaluará la necesidad de centralizar algunas competencias de investigación, fortalecerá la supervisión del mercado mediante la revisión de la legislación relevante y continuará la cooperación con terceros países para combatir desde la raíz los productos no conformes.
La implementación de la Agenda será monitoreada anualmente en el marco de la Cumbre de Consumidores de la UE, y la orientación política será asegurada a través de foros ministeriales periódicos dedicados a la protección de los consumidores. La Agenda de los Consumidores 2030 es el resultado de una consulta pública lanzada en mayo de 2025 y complementa otras iniciativas de la Comisión en materia de competitividad y mercado único, como la Estrategia del Mercado Único, la Brújula de Competitividad y la futura Hoja de Ruta del Mercado Único.
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