La UE abre el camino para inversiones rápidas en defensa. Acuerdo provisional entre el Parlamento y el Consejo en el marco del plan ReArm Europe
Bruselas, 6 de noviembre de 2025 – Los negociadores del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea han llegado a un acuerdo provisional sobre el paquete legislativo ReArm Europe, destinado a acelerar y coordinar de manera más eficiente las inversiones en defensa a nivel de la Unión. La nueva iniciativa permite un uso más flexible de los fondos europeos existentes – como Horizon Europe, Digital Europe, Connecting Europe Facility (CEF), Strategic Technologies for Europe Platform (STEP) y el Fondo Europeo de Defensa (EDF) – para apoyar proyectos con destino de defensa y de doble uso (civil y militar).
El paquete, apodado "mini-omnibus para defensa", representa uno de los componentes clave del plan ReArm Europe, lanzado por la Comisión en abril de 2025 para aumentar el gasto en defensa y fortalecer la base industrial y tecnológica de la Unión. En un contexto de tensiones geopolíticas cada vez más elevadas, el acuerdo también prevé la integración de Ucrania en el Fondo Europeo de Defensa, dándole acceso a proyectos conjuntos de investigación y desarrollo, en el marco de un proceso gradual de integración en el ecosistema europeo de defensa.
"El acuerdo de hoy es un paso importante en la implementación del plan ReArm Europe y una señal clara de que Europa está decidida a invertir en su propia seguridad. Al abrir los programas clave a inversiones en defensa, estamos fortaleciendo nuestra base industrial y nuestra capacidad de defendernos hasta 2030", declaró Troels Lund Poulsen, ministro de defensa de Dinamarca, país que ostenta la presidencia rotativa del Consejo de la UE.
Por su parte, el ponente del Parlamento Europeo Rihard Kols (ECR, Letonia) subrayó la importancia política del acuerdo: "Este paquete no es solo un ajuste técnico, sino una señal de que la UE trata las inversiones en defensa con la seriedad que exigen los tiempos. El Parlamento ha demostrado que está preparado para avanzar, y este acuerdo es solo el comienzo."
Según el texto acordado, el programa Horizon Europe podrá financiar proyectos civiles con potencial de aplicación dual, sin afectar los fondos destinados a la investigación científica. Al mismo tiempo, la plataforma STEP (Strategic Technologies for Europe Platform) incluirá "tecnologías de defensa" como el cuarto ámbito estratégico de inversiones, junto con digital, net zero y biotecnología. El apoyo también se ampliará a las pymes, startups y empresas mid-cap, incluidas aquellas consideradas "no bancables", a través de facilidades de financiación dedicadas.
El acuerdo también prevé la financiación de infraestructuras de transporte de doble uso – como los corredores para movilidad militar – a través del programa CEF, con la condición de cumplir con los criterios de origen para equipos y servicios. Además, el texto refuerza la componente de resiliencia, incluyendo la protección de infraestructuras críticas, la lucha contra las amenazas cibernéticas y la defensa de la integridad electoral.
Procedimentalmente, la Comisión ITRE del Parlamento votará sobre el texto el 20 de noviembre de 2025, y se espera que la votación final en el pleno tenga lugar antes de finales de año. Tras la aprobación formal por parte del Consejo, el reglamento entrará en vigor a principios de 2026, permitiendo el lanzamiento rápido de las convocatorias de financiación.
Este acuerdo completa el paquete de preparación para la defensa ("defence readiness omnibus") que aún está en análisis en el Consejo y viene en continuación del Libro Blanco sobre la preparación europea en el ámbito de la defensa 2030, mediante el cual los líderes europeos han solicitado un aumento coordinado del gasto militar y un fortalecimiento de las cadenas de suministro estratégicas.
A través de ReArm Europe, la Unión Europea da un paso decisivo hacia una política industrial común de defensa, basada en la cooperación entre los Estados miembros, inversiones en tecnologías emergentes y una integración más estrecha entre la industria civil y la militar.
Para Rumanía, el paquete ReArm Europe ofrece una oportunidad estratégica para fortalecer la cooperación industrial en el ámbito de la defensa y acceder a financiación europea para proyectos con aplicación dual, especialmente en los sectores aeroespacial, cibernético, energético y de movilidad militar. Nuestro país podría participar, a través de sus empresas especializadas e institutos de investigación, en consorcios europeos financiados por el Fondo Europeo de Defensa (EDF), así como en proyectos de infraestructura apoyados por el Connecting Europe Facility (CEF). Además, la expansión de la plataforma STEP hacia tecnologías de defensa y el apoyo a las pymes y startups crea un marco favorable para las empresas rumanas innovadoras que pueden desarrollar componentes, sensores, software o sistemas integrados destinados tanto a usos civiles como a militares. A nivel político, Rumanía podría beneficiarse de una posición más sólida en las cadenas industriales europeas, especialmente a través de asociaciones con Estados miembros como Francia y Polonia, que promueven el desarrollo de una Europa de defensa capaz de asegurar su autonomía tecnológica y seguridad colectiva.
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