La Comisión Europea prepara la reforma de las normas climáticas para los bosques después de 2030

La Comisión Europea prepara propuestas sobre los objetivos climáticos nacionales y los mecanismos de flexibilidad para el periodo posterior a 2030, en el que dará prioridad a la resiliencia de los bosques y a la viabilidad económica del sector forestal. El comisario de Acción por el Clima, Wopke Hoekstra, presentó esta orientación el 15 de octubre de 2026, tras un diálogo con propietarios forestales y la industria de la pasta y el papel. La reunión no adoptó nuevas normas para el periodo posterior a 2030.

En resumen, la Comisión prepara la reforma del marco climático posterior a 2030, con énfasis en la resiliencia de los bosques y las inversiones. Las obligaciones existentes del LULUCF siguen siendo aplicables, incluido el objetivo de la UE de absorber netamente 310 millones de toneladas de CO₂ equivalente en 2030. La certificación del carbono requiere una metodología vigente, un sistema reconocido y la verificación de la actividad; los ingresos no están garantizados. La reunión no estableció nuevas normas para después de 2030 ni fondos para Rumanía; la evaluación del LULUCF está prevista para finales de 2026.

El diálogo reunió a organizaciones de propietarios forestales, gestores de bosques estatales y representantes de la industria papelera, junto con empresas como Stora Enso y Metsä Group. También participaron representantes de los comisarios Jessika Roswall, responsable de Medio Ambiente, Resiliencia Hídrica y Economía Circular, y Christophe Hansen, responsable de Agricultura y Alimentación. La lista publicada por la Comisión no incluye organizaciones de conservación de la naturaleza.

Los participantes pidieron normas previsibles para inversiones que se prolongan durante décadas y una mejor consideración de los incendios, las plagas y otras perturbaciones naturales. Presentaron la elección de especies adecuadas al lugar, la diversidad de edades de los árboles y las labores de aclareo como formas de apoyar la salud de los bosques. Los efectos de estas prácticas dependen de las condiciones locales y de su aplicación.

El actual Reglamento europeo sobre el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, conocido por el acrónimo inglés LULUCF, establece ya para 2030 un objetivo europeo de absorción neta de 310 millones de toneladas de CO₂ equivalente y obligaciones para los Estados miembros. Estas siguen siendo aplicables. El marco abarca todo el sector de la tierra, incluidos los bosques, las tierras agrícolas, los pastizales y las zonas húmedas. El objetivo europeo no se refiere exclusivamente a los bosques.

El informe de la Comisión sobre los avances de la acción climática en 2025 indica una absorción neta de aproximadamente 198 millones de toneladas de CO₂ equivalente en el sector LULUCF en 2023, 15 millones de toneladas más que en 2022. Esta mejora no revirtió el declive de la última década. El informe relaciona la tendencia con la intensificación de la tala de madera, la ralentización del crecimiento de los bosques y los efectos del cambio climático, incluidos los incendios, la sequía y las plagas.

Otro componente es el marco europeo voluntario para la certificación de las absorciones permanentes de carbono, la agricultura del carbono y el almacenamiento de carbono en productos, conocido como CRCF. La agricultura del carbono incluye prácticas de gestión de la tierra que aumentan el almacenamiento de carbono en el suelo y la vegetación o reducen las emisiones del suelo. La certificación busca medir y verificar los beneficios climáticos de las actividades, no la mera posesión de un bosque.

El 9 de julio de 2026, la Comisión adoptó metodologías para la agricultura y la agrosilvicultura en suelos minerales, la rehumidificación y restauración de turberas y otros suelos orgánicos, así como para la forestación. La adopción de una metodología es distinta de su entrada en vigor y del reconocimiento de los sistemas de certificación. Para certificar una actividad se necesitan una metodología aplicable y vigente, un sistema reconocido por la Comisión y la verificación por parte de un organismo de certificación. En la reunión de octubre, la metodología para la gestión de los bosques existentes todavía se presentaba como en preparación.

La certificación puede ayudar a los propietarios y gestores a atraer inversiones u obtener pagos por resultados verificables. Sin embargo, los ingresos dependen de la elegibilidad de la actividad, los costes de aplicación y seguimiento, la existencia de compradores y las condiciones contractuales. El marco voluntario no concede automáticamente subvenciones a los propietarios ni garantiza un precio por el carbono almacenado.

Los participantes también respaldaron la propuesta de integrar las absorciones permanentes en el sistema de la UE de comercio de derechos de emisión, ETS, en el contexto de la revisión propuesta por la Comisión en julio de 2026. El debate se refiere a tecnologías como la captura y el almacenamiento de carbono de origen biogénico y la captura directa de CO₂ del aire seguida de un almacenamiento duradero. Estos procesos son diferentes del almacenamiento de carbono mediante el crecimiento de los árboles. El apoyo expresado en la reunión no introduce certificados forestales en el ETS.

Para Rumanía, la cuestión clave es cómo influirá la futura política en la planificación climática, la gestión de riesgos y los incentivos para las inversiones forestales. Las obligaciones del LULUCF se verifican a nivel estatal y para el conjunto de las categorías de tierras incluidas en el reglamento. Del anuncio de la reunión no se desprende una nueva cuota de absorción para cada propietario, un pago por hectárea ni una asignación financiera para Rumanía.

La evaluación del Reglamento LULUCF, prevista por la Comisión para finales de 2026, contribuirá a preparar el marco posterior a 2030. Las futuras propuestas mostrarán cómo pueden adaptarse las normas a los largos ciclos de la silvicultura y a los riesgos climáticos.