Die EU schlägt die Stärkung der Zusammenarbeit zwischen der EPPO, OLAF und den Mitgliedstaaten zur Bekämpfung von Mehrwertsteuerbetrug vor.
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Brüssel, 14. November 2025 – Die Europäische Kommission hat einen legislativen Vorschlag vorgelegt, der darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO), dem Europäischen Amt für Betrugsbekämpfung (OLAF) und den Mitgliedstaaten zu stärken, durch eine neue Rechtsgrundlage, die den direkten Austausch von Informationen und den sofortigen Zugang zu Daten über die Mehrwertsteuer ermöglicht. Die Maßnahme soll die Fähigkeit der Union verbessern, Betrug zu erkennen und zu bekämpfen, der die finanziellen Interessen der EU beeinträchtigt, insbesondere grenzüberschreitenden Karussellbetrug.
Karussellbetrug, auch bekannt als MTIC-Betrug (Missing Trader Intra-Community), stellt eine der kostspieligsten Formen von Mehrwertsteuerbetrug auf europäischer Ebene dar. Laut der Kommission verursacht diese Art von Betrug jährlich geschätzte Verluste zwischen 12,5 und 32,8 Milliarden Euro und wird häufig von kriminellen Organisationen koordiniert. Dieser Betrag ist nur ein Teil der gesamten Mehrwertsteuereinnahmelücke, die im Jahr 2022 für die gesamte Union auf 89,3 Milliarden Euro geschätzt wurde.
Der Vorschlag der Kommission steht im Zusammenhang mit der Initiative „Mehrwertsteuer im digitalen Zeitalter“ (VAT in the Digital Age – ViDA), die die digitale Echtzeitberichterstattung über grenzüberschreitende Transaktionen einführt. Durch den sofortigen Zugang zu relevanten Daten werden EPPO und OLAF in der Lage sein, verdächtige Muster schneller zu identifizieren, schnell zu handeln und koordinierte Ermittlungen in mehreren Mitgliedstaaten einzuleiten. Die Kommission betont, dass ein vollständiger und aktueller Zugang zu den Mehrwertsteuerdaten die Identifizierung, das Stoppen und die strafrechtliche Verfolgung von betrügerischen Aktivitäten effizienter ermöglichen wird.
Ein zentrales Element des Vorschlags besteht darin, direkte und effiziente Kommunikationskanäle zwischen EPPO, OLAF und Eurofisc – dem europäischen Netzwerk von Steuerexperten aus den Mitgliedstaaten, die auf die Bekämpfung von Mehrwertsteuerbetrug spezialisiert sind – einzurichten. Dieses Mechanismus zielt darauf ab, den Austausch kritischer Informationen in Echtzeit zu erleichtern und die Koordination grenzüberschreitender Ermittlungen zu verbessern. Die neuen Kooperationsinstrumente werden es ermöglichen, bestehende und aufkommende digitale Lösungen für den sicheren Austausch von Steuerinformationen zu nutzen.
"Die Bekämpfung von Mehrwertsteuerbetrug ist eine Priorität für mich und die Kommission… Mit digitalen Instrumenten und einer besseren Zusammenarbeit im Bereich der Informationen bauen wir ein stärkeres und gerechteres Steuersystem für alle."
erklärte der europäische Kommissar Wopke Hoekstra und betonte die Notwendigkeit eines entschlossenen Handelns auf Unionsebene.
Der Vorschlag wird dem Rat der Europäischen Union zur Zustimmung und dem Europäischen Parlament sowie dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss zur Konsultation übermittelt. Die neuen Regeln treten in Kraft, nachdem die Mitgesetzgeber eine Einigung über den Text erzielt haben und dieser im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wird.
