Die Kommission startet eine Welle von Vertragsverletzungsverfahren, die sich auf Polen, die Slowakei, Malta, Ungarn und Italien konzentrieren.
Das Vertragsverletzungsverfahren der Europäischen Kommission aus November 2025 bestätigt eine signifikante Beschleunigung der Durchsetzungsmaßnahmen des EU-Rechts, mit offenen oder fortgeschrittenen Verfahren in einer breiten Palette von Bereichen – vom Rechtsstaat und Umwelt über den Binnenmarkt, Energie, Digitales, Migration bis hin zu den Grundrechten. Obwohl 95 Fälle geschlossen sind, zeigt der politische Inhalt des Pakets einen Moment des Drucks und der Neuausrichtung, in einem Kontext, in dem die Kommission die Umsetzung europäischer Standards entschlossen verfolgt. Das Dokument beleuchtet eine Union, in der einige Mitgliedstaaten Fortschritte machen, während andere sich von den gemeinsamen Verpflichtungen entfernen.
1. Rechtsstaat und europäisches Rechtssystem
Die politischste und gravierendste der im November-Paket enthaltenen Entscheidungen ist das gegen die Slowakei eingeleitete Verfahren wegen Verletzung der grundlegenden Prinzipien des EU-Rechts. Die in Bratislava verabschiedeten verfassungsrechtlichen Änderungen, die es den Behörden und Gerichten ermöglichen, zu entscheiden, ob europäische Normen und Urteile des EuGH auf dem slowakischen Territorium anwendbar sind, stellen einen direkten Angriff auf die Vorherrschaft des EU-Rechts, die Autonomie des europäischen Rechtssystems und die einheitliche Anwendung des Unionsrechts dar.
Die Kommission betont, dass auch verfassungsrechtliche Änderungen nicht von der Verpflichtung abweichen können, das EU-Recht zu respektieren. Diese feste Position markiert ein neues Kapitel in der Debatte über den Rechtsstaat, nach ähnlichen Fällen in Polen und Ungarn im letzten Jahrzehnt. Die Eröffnung des Verfahrens sendet ein klares Signal: Das europäische Rechtssystem ist nicht verhandelbar, und jeder Versuch, die Autorität des EuGH zu relativieren, zieht das Eingreifen der Kommission nach sich.
2. Umwelt: Luft, Wasser, Biodiversität und Artenschutz
Der Umweltbereich ist der am stärksten belastete in diesem Paket, mit neuen Verfahren und Verweisungen an den Gerichtshof in Fällen, die die Luftqualität, den Wasserschutz, die Biodiversität und den Schutz geschützter Arten betreffen.
Die Kommission verklagt Polen vor dem EuGH wegen der anhaltenden Überschreitung der Grenzwerte für Stickstoffdioxid (NO₂) in den städtischen Gebieten von Krakau und Oberschlesien. Die Überschreitungen bestehen seit 14 und 15 Jahren, und die von den polnischen Behörden ergriffenen Maßnahmen haben die Verschmutzung nicht ausreichend reduziert, um die Anforderungen der Luftqualitätsrichtlinie zu erfüllen. Außerdem verklagt die Kommission Bulgarien, Litauen, Portugal und Schweden vor dem Gerichtshof wegen Nichteinhaltung der Verpflichtungen aus der NEC-Richtlinie zur Reduzierung von Ammoniak-, NOx- und flüchtigen organischen Verbindungen, nach Jahren der Nichteinhaltung und unzureichenden Maßnahmen.
Im Bereich Wasser wird Polen wegen der fehlerhaften Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie angeklagt, da das nationale Recht keine regelmäßige Überprüfung der Wasserentnahmegenehmigungen vorschreibt. Parallel dazu wird Malta wegen einer neuen Ausnahmegenehmigung für die Fang von Singvögeln zu „wissenschaftlichen Zwecken“ angeklagt, die von der Kommission als eine maskierte Wiederherstellung der Freizeitjagd angesehen wird, obwohl der EuGH solche Praktiken in früheren Urteilen verboten hat.
Die Niederlande erhalten eine mit Gründen versehene Stellungnahme wegen des Fehlens eines angemessenen Überwachungssystems für den Beifang von Schweinswalen, einer in der EU streng geschützten Art. Diese Fälle unterstreichen den Druck der Kommission, die korrekte Umsetzung des europäischen Umweltrechts sicherzustellen, vor dem Hintergrund der Klimaziele und der Verpflichtungen zur Biodiversität.
3. Energie und Klima: Kritische Verzögerungen bei der Umsetzung der Richtlinien für Gebäude und erneuerbare Energien
Das Klimaziel 2030 der EU erfordert eine Beschleunigung der Umsetzung der Gesetzgebung im Energiebereich, jedoch zeigt das Vertragsverletzungsverfahren neue Verzögerungen in einigen Mitgliedstaaten.
Estland, Italien und Ungarn sind im Verfahren wegen der Nichteinhaltung der Bestimmungen zur Abschaffung von Subventionen für fossile Brennstoffkessel bis zum 1. Januar 2025, gemäß der neuen Richtlinie über die Energieeffizienz von Gebäuden (EPBD). Diese Verpflichtung ist ein wesentlicher Pfeiler für die Dekarbonisierung des Gebäudebestands bis 2050, und die Nichterfüllung gefährdet die nationalen Pläne für den Energiemix.
Parallel dazu erhält Polen eine mit Gründen versehene Stellungnahme wegen der unvollständigen Umsetzung der Richtlinie über erneuerbare Energien (RED III), die klare Fristen für die Genehmigungsverfahren von Projekten und die Integration der erforderlichen Infrastruktur umfasst. Die Verzögerungen in Polen sind besorgniserregend, angesichts der Schlüsselrolle erneuerbarer Energien bei der Erreichung der Dekarbonisierungsziele.
4. Binnenmarkt: öffentliche Aufträge, Konzessionen und Niederlassungsfreiheit
Der Binnenmarkt ist ein weiteres Gebiet, in dem die Kommission aktiv eingreift. Ungarn erhält ein Vertragsverletzungsverfahren wegen der Vergabe der nationalen Konzession zur Abfallwirtschaft unter als diskriminierend erachteten Bedingungen und für eine Konzessionsdauer von 35 Jahren, die die in den EU-Richtlinien über Konzessionen vorgesehenen Grenzen überschreitet.
Griechenland sieht sich einer mit Gründen versehenen Stellungnahme gegenüber, weil es Küstengebiete ohne Ausschreibung an lokale Betreiber vergibt, was den Prinzipien des freien Wettbewerbs und der Dienstleistungsrichtlinie widerspricht. Italien wird untersucht, wie es das Gesetz über „Goldene Befugnisse“ im Bankensektor anwendet, da die Befugnisse der Regierung die Niederlassungsfreiheit und den freien Kapitalverkehr ungerechtfertigt einschränken könnten, was die Befugnisse der EZB im Rahmen des einheitlichen Aufsichtsmechanismus beeinträchtigt.
Diese Fälle verdeutlichen die anhaltenden Spannungen zwischen nationalen wirtschaftlichen Interessen und den Regeln des Binnenmarktes.
5. Digitales und Kommunikation: grenzüberschreitende Störungen und unvollständige Umsetzung
Italien wird wegen der FM-Radiointerferenzen, die Frankreich, Kroatien, Malta und Slowenien betreffen, angeklagt. Die Kommission stellt fest, dass die italienischen Behörden nicht genügend Maßnahmen ergriffen haben, um diese Störungen zu beseitigen, was gegen die EU-Gesetzgebung über elektronische Kommunikation verstößt. Es handelt sich um einen seltenen und sensiblen Fall, da er direkt die Funktionsweise des Binnenmarktes im Bereich Telekommunikation betrifft.
Im Bereich der Cybersicherheit sind Estland, Polen und Ungarn in Verfahren wegen fehlerhafter Umsetzung der Richtlinie über Angriffe auf Informationssysteme, insbesondere hinsichtlich illegaler Abhörmaßnahmen und der in Cyberkriminalität verwendeten Werkzeuge. Diese Fälle verdeutlichen die Bedeutung einer einheitlichen Anwendung des europäischen Rechts im Bereich der Cyberkriminalität.
6. Migration, Justiz und Verfahrensrechte
Bulgarien und Ungarn werden wegen der fehlerhaften Umsetzung der Richtlinie über die Rechtsbeihilfe in Strafverfahren angeklagt. Die Kommission stellt fest, dass nicht alle betroffenen Personen Zugang zu rechtlicher Unterstützung haben, was gegen die europäischen Normen zu den Grundrechten verstößt.
Schweden erhält eine mit Gründen versehene Stellungnahme wegen der unvollständigen Umsetzung der Richtlinie zum Schutz der finanziellen Interessen der EU (PIF-Richtlinie), insbesondere in Bezug auf Mehrwertsteuerbetrug. Es handelt sich um einen Fall mit direkten Auswirkungen auf die Finanzen der EU.
7. Verkehr und Mobilität: ITS, Straßenmaut und maritime Sicherheit
Portugal hat den Bericht, der von der ITS-Richtlinie über die Implementierung intelligenter Verkehrssysteme gefordert wird, nicht übermittelt, der Anforderungen in Bezug auf Verkehr, intelligente Parkplätze, eCall und die Bereitstellung digitaler Daten über die Infrastruktur umfasst. Das Fehlen dieses Berichts behindert die Bewertung des nationalen Fortschritts und die grenzüberschreitende Interoperabilität.
Tschechien, Ungarn und Österreich werden wegen der fehlerhaften Umsetzung der Eurovignettenrichtlinie zur Straßenmaut angeklagt, insbesondere in Bezug auf die Definitionen für emissionsfreie Fahrzeuge, die Dauer der Straßenmaut-Tickets und die Rechtfertigung von Ausnahmen.
Portugal wird ebenfalls wegen der unvollständigen Umsetzung der EU-Gesetzgebung zur maritimen Sicherheit angeklagt, mit Lücken in den Hafeninspektionen und den erforderlichen Verwaltungsverfahren.
8. Soziale Sicherheit und Arbeitnehmerrechte
Griechenland wird vor den EuGH wegen diskriminierender Regeln zu Familienleistungen verklagt, die übermäßige Wohnsitzzeiten für EU- und Nicht-EU-Bürger auferlegen, die von den Vorschriften zur Koordinierung der sozialen Sicherheit betroffen sind. Die Kommission stellt klar, dass Sozialleistungen nicht an Wohnsitzkriterien gebunden sein dürfen, gemäß der Verordnung 883/2004.
Das Vertragsverletzungsverfahren aus November 2025 bietet einen klaren Überblick über die Prioritäten der Durchsetzung des Rechts in der Europäischen Union. Während einige Mitgliedstaaten signifikante Fortschritte machen (bestätigt durch die Schließung von 95 Fällen), ignorieren andere weiterhin die Umsetzung europäischer Regeln in kritischen Sektoren oder verzögern sie. Die Kommission möchte eine klare Botschaft durch die gewählten Themen und die betroffenen Fälle senden, beginnend mit dem Rechtsstaat, dem Umweltschutz, dem Übergang zur Energie, dem Binnenmarkt und bis hin zu den Grundrechten.
Insgesamt spiegelt das Paket eine Union wider, die versucht, die Unterschiede in der Umsetzung zwischen den Mitgliedstaaten zu verringern, die grundlegenden rechtlichen Prinzipien zu verteidigen und den Übergang zu einer wettbewerbsfähigen, grünen, digitalen und rechtsbasierten Wirtschaft zu beschleunigen. In einem globalen Kontext, der von Spannungen, Fragmentierung und inneren Druck geprägt ist, nutzt die Kommission eines ihrer wichtigsten Instrumente, das Vertragsverletzungsverfahren, um die Integrität des Binnenmarktes und der gemeinsamen Rechtsordnung zu schützen.
ȘTIRI PE ACELEAȘI SUBIECTE
