Victor Negrescu fordert, die Bildung durch eine Besteuerung von Glücksspielen zu finanzieren, und verweist auf die PISA-Ergebnisse

Der rumänische Europaabgeordnete fordert, dass Bildung eine Priorität des künftigen EU-Haushalts bleibt. Sein Appell folgt auf Ergebnisse, denen zufolge etwa die Hälfte der in Rumänien getesteten 15-jährigen Schülerinnen und Schüler das Mindestniveau bei Mathematik und Lesen nicht erreicht.

Victor Negrescu forderte im Plenum des Europäischen Parlaments, dass Bildung eine Priorität des künftigen EU-Haushalts bleibt, und bekräftigte seinen Vorschlag, sie durch eine Besteuerung von Glücksspielen zu finanzieren. Der rumänische Europaabgeordnete verwies auf die PISA-Ergebnisse, um zu belegen, dass es Folgen für die Vorbereitung der Schülerinnen und Schüler hat, wenn Schule als Ausgabe statt als Investition behandelt wird.

Kurz zusammengefasst
Die Schätzung von bis zu 28 Milliarden Euro bezieht sich auf den gesamten Zeitraum 2028–2034. Der Betrag stellt potenzielle Einnahmen dar, nicht einen jährlichen Bildungshaushalt.

Negrescu verweist auf die Schwierigkeiten der Schülerinnen und Schüler in Mathematik und beim Lesen, um Investitionen in die Schule zu fordern. Er vertritt die Auffassung, dass Bildung als Investition in die nächste Generation behandelt werden muss.

Die in der EGBA zusammengeschlossenen Betreiber warnen, dass eine zusätzliche Abgabe illegale Plattformen begünstigen könnte. Der Einwand betrifft die Auswirkungen auf den Wettbewerb und die nationalen Einnahmen, die der Vorschlag klarstellen müsste.

Eine neue Eigenmittelquelle der EU erfordert Einstimmigkeit im Rat und eine nationale Ratifizierung. Eine Wortmeldung im Plenum kann weder die Erhebung der Abgabe noch die Zuweisung der Mittel allein sicherstellen.

Der im Mai von der Fraktion der Sozialdemokraten und Demokraten vorgelegte Vorschlag richtet sich an große Anbieter von Glücksspielen und Online-Wetten. Ein Richtwert von 1 % der Einnahmen oder des Umsatzes würde die nationale Besteuerung ergänzen. Negrescu schätzt die Einnahmen auf jährlich 2–4 Milliarden Euro beziehungsweise 14–28 Milliarden Euro für den Zeitraum 2028–2034. Dies hängt unter anderem vom Marktwachstum und der Bekämpfung illegaler Plattformen ab.

Bildung ist eines der vorgeschlagenen Verwendungsziele. Die Schätzung der Einnahmen stellt keine vollständig garantierte Zuweisung an Schulen dar.

OECD-Daten für PISA 2025 zeigen, dass 52 % der in Rumänien getesteten 15-jährigen Schülerinnen und Schüler in Mathematik unter Stufe 2 liegen, dem in der Studie verwendeten Mindestniveau. Beim Lesen beträgt der Anteil 48 %. Die durchschnittlichen Mathematikergebnisse liegen nahe an denen von 2022, während die Leseleistung zurückgegangen ist.

In Mathematik umfasst dieses Niveau die Fähigkeit zu erkennen, wie ein einfaches Problem mathematisch dargestellt werden kann. Beim Lesen setzt es voraus, die Hauptaussage in einem Text mittlerer Länge zu identifizieren.

Die Branche bestreitet den Nutzen einer zusätzlichen europäischen Abgabe. Die European Gaming and Betting Association, der Verband der in der EU zugelassenen Online-Betreiber, warnte im April, dass eine solche Maßnahme das legale Angebot gegenüber Plattformen, die keine Steuern zahlen, weniger wettbewerbsfähig machen würde. Nach seiner Einschätzung könnten sich Verbraucher dem illegalen Markt zuwenden und die nationalen Steuereinnahmen sinken.

Die Schaffung einer Eigenmittelquelle für den EU-Haushalt setzt die einstimmige Zustimmung der Mitgliedstaaten im Rat nach Anhörung des Europäischen Parlaments sowie die Ratifizierung durch jeden Staat voraus. Die politische Unterstützung für eine Einnahmequelle und die Entscheidung über die Verwendung der Mittel für Bildung bleiben getrennte Schritte. Negrescus Wortmeldung legt weder ein Datum für die Einführung der Abgabe noch die Beträge fest, die Rumänien zugutekommen würden.

Negrescu, Vizepräsident des Europäischen Parlaments, ergriff am 14. September im Rahmen der Reihe der einminütigen Reden das Wort. Er brachte die Finanzierung der Bildung im künftigen europäischen Haushalt erneut zur Sprache, ohne dem Plenum einen neuen Gesetzgebungsakt vorzulegen.

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