EU sanktioniert 826 Unternehmen und 743 Direktoren der russischen Rüstungsindustrie

Die Europäische Union hat die umfangreichste Runde von Benennungen in ihrem Sanktionsregime gegen Russland verabschiedet und dabei 826 Unternehmen sowie 743 Generaldirektoren ins Visier genommen, die am russischen militärisch-industriellen Komplex beteiligt sind. Mehr als die Hälfte der neuen Benennungen betrifft die Produktionskette ballistischer Raketen. Die betroffenen Unternehmen liefern Komponenten für Raketen, Drohnen und Flugzeuge – von Halbleitern und Kommunikationsausrüstung bis hin zu Sprengstoffen, optischen Systemen und Navigationssystemen.

Die Europäische Union hat die Liste der Personen und Unternehmen, die wegen der Unterstützung von Russlands Krieg gegen die Ukraine sanktioniert werden, massiv ausgeweitet und am 12. Oktober 826 russische Unternehmen sowie 743 ihrer Generaldirektoren hinzugefügt. Die 1.569 neuen Benennungen bilden die bislang umfangreichste von der EU im Rahmen dieses Regimes verabschiedete Runde und erhöhen die Gesamtzahl der Personen und Organisationen, die wegen Handlungen bedrohen, die die territoriale Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine gefährden, auf nahezu 4.600.

Die neue Runde konzentriert sich auf die Lieferketten der russischen Rüstungsindustrie und nicht nur auf die großen Endhersteller von Waffen. Der Rat erklärt, dass die ausgewählten Unternehmen Zulieferer der mittleren Ebene sind, die einen wesentlichen Teil der militärisch-industriellen Basis bilden und zusammen einen jährlichen Umsatz von mindestens 20 Milliarden EUR erwirtschaften sowie mehr als 250.000 Beschäftigte haben.

Kurz gesagt

Die EU hat 826 russische Unternehmen und 743 Personen, die diese Unternehmen leiten, auf die Sanktionsliste gesetzt.

Es handelt sich um die bislang größte einzelne Runde von Benennungen im Rahmen des europäischen Regimes zum Schutz der territorialen Integrität der Ukraine.

Mehr als die Hälfte der neuen Benennungen betrifft die Produktionskette ballistischer Raketen.

Die Unternehmen liefern Komponenten für Raketen, Drohnen und Flugzeuge, darunter Halbleiter, Kommunikationsausrüstung, Systeme für die Luftfahrt und Raketen, Sprengstoffe, Munition, optische Geräte und Navigationssysteme.

Die Vermögenswerte der benannten Unternehmen und Personen werden in der EU eingefroren, und europäischen Betreibern ist es untersagt, ihnen Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Für die Personen gelten außerdem Reisebeschränkungen.

Die Auswahl der Zulieferer der mittleren Ebene zeigt, dass die EU versucht, tiefer in den Mechanismus einzugreifen, durch den die russische Industrie zivile und industrielle Komponenten in militärische Systeme umwandelt. Ein Raketen- oder Drohnenhersteller ist auf ein größeres Netzwerk von Unternehmen angewiesen, die elektronische Schaltkreise, Computer, Radargeräte, Antennen, Sendeempfänger, Navigationsausrüstung, Sprengstoffe und andere Elemente liefern, ohne die das Endprodukt nicht in Serie hergestellt werden kann.

Der Rat erklärt, dass mehr als die Hälfte der nun verabschiedeten Benennungen die Produktionskette ballistischer Raketen betrifft. In den übrigen Fällen liefern die betroffenen Unternehmen Komponenten für einige der fortschrittlichsten Waffensysteme Russlands, darunter Drohnen und Luftfahrzeuge. Diese Struktur unterscheidet die neue Runde von einer allgemeinen sektoralen Maßnahme: Die EU verbietet mit diesen Benennungen nicht jede Tätigkeit der russischen Verteidigungsindustrie, sondern identifiziert bestimmte Unternehmen und die Personen, die sie leiten, rechtlich und wendet die Beschränkungen unmittelbar auf sie an.

Für Unternehmen besteht die wichtigste Folge im Einfrieren der Vermögenswerte, die der EU-Rechtsprechung unterliegen. Europäische Personen und Unternehmen dürfen den benannten Organisationen weder direkt noch indirekt Gelder oder andere wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung stellen oder zu deren Gunsten bereitstellen. Für die 743 sanktionierten Personen kommt das Verbot hinzu, in das Gebiet der Union einzureisen oder es zu durchqueren.

Diese Maßnahmen folgen einer anderen Logik als Exportembargos. Handelsbeschränkungen können den Verkauf bestimmter Technologien oder Produkte an Russland unabhängig vom Käufer verbieten, während die Benennung eines Unternehmens die finanziellen und wirtschaftlichen Beziehungen zu dieser Organisation blockiert. Beide Instrumente können zusammenwirken: Ein Produkt kann der Exportkontrolle unterliegen, während das Unternehmen, das versucht, es zu beschaffen, gleichzeitig sanktioniert sein kann.

Der Umfang der Liste deutet auch auf einen Maßstabswechsel hin. Frühere Runden richteten sich gegen Rüstungshersteller, Amtsträger, Finanzintermediäre, Betreiber der Schattenflotte und Unternehmen, die an der Lieferung von Dual-Use-Technologien beteiligt sind. Der Datensatz vom 12. Oktober versucht, gleichzeitig einen wesentlich größeren Teil des industriellen Netzwerks abzudecken, das die militärische Produktion speist.

Die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Kaja Kallas, brachte die neue Runde mit der Intensivierung der russischen Angriffe auf die zivile Infrastruktur der Ukraine in Verbindung und erklärte, dass die EU insbesondere die Produktion ballistischer Raketen ins Visier nehme. Der Rat stellt die Maßnahmen als Reaktion auf die Fortsetzung und Eskalation des Krieges sowie auf den Einsatz von Raketen und Drohnen gegen zivile Ziele dar.

Die Verabschiedung einer derart umfangreichen Liste zeigt allein jedoch nicht, wie stark die Auswirkungen auf die russische Militärproduktion sein werden. Ein sanktioniertes Unternehmen kann nur wenige Vermögenswerte in der EU besitzen oder versuchen, seine Lieferanten und Vermittler zu ersetzen, und Russland hat in den vergangenen Jahren einen Teil seiner Handelskanäle angepasst, um Unternehmen und Rechtsordnungen außerhalb der Union zu nutzen. Die Wirksamkeit der neuen Maßnahmen wird daher von der tatsächlichen Präsenz der Unternehmen auf den europäischen Märkten, dem Zugang zu importierten Komponenten und der Fähigkeit abhängen, die Umgehung der Beschränkungen zu verhindern.

Für europäische Betreiber ist die Konsequenz unmittelbarer. Ein Unternehmen, das auf der EU-Liste erscheint, muss in den Compliance-Verfahren identifiziert werden, und Transaktionen, Zahlungen sowie die Bereitstellung wirtschaftlicher Ressourcen unterliegen den im Sanktionsregime vorgesehenen Beschränkungen. Dies kann Geschäftsbeziehungen beeinträchtigen, die auf den ersten Blick nicht militärischer Natur erscheinen, wenn die Waren oder Dienstleistungen bei einer benannten Organisation landen.

Der Europäische Rat hatte im Juni nach einer erneuten Eskalation der Angriffe auf die Ukraine eine Verstärkung des Drucks auf Russland gefordert. Die Entscheidung vom 12. Oktober setzt diese politische Orientierung in eine sehr umfangreiche Ausweitung der Liste sanktionierter Personen und Unternehmen um, die sich auf Russlands Fähigkeit konzentriert, Waffen in großen Mengen herzustellen und die benötigten Komponenten zu ersetzen.

Die 1.569 Benennungen dürfen nicht automatisch zu anderen am selben Tag im Rahmen anderer Regime verabschiedeten Sanktionen addiert werden, etwa zu den Maßnahmen gegen Personen, die an der von Russland in den besetzten ukrainischen Gebieten organisierten Abstimmung beteiligt waren, oder zu den neuen Sanktionen gegen Nordkorea. Jedes Paket hat seine eigene Rechtsgrundlage, seine eigenen Gründe und seine eigenen betroffenen Personen oder Organisationen.

Mit der neuen Runde verlagert die EU den Schwerpunkt somit von einigen symbolträchtigen Unternehmen der russischen Verteidigungsindustrie auf ein wesentlich breiteres Netzwerk von Zulieferern. Die entscheidende Frage wird sein, ob diese Ausweitung die Schwierigkeiten beim Zugang zu Finanzierung und Komponenten in ein Produktionsproblem für die militärischen Systeme verwandeln kann, die Russland im Krieg gegen die Ukraine einsetzt.

https://2eu.brussels/ro/news/ue-sanctioneaza-826-de-companii-si-743-de-directori-din-industria-militara-rusa