Die Kommission schlägt für die Ukraine 2027 45 Milliarden Euro vor, mit mehr Geld für die Verteidigung

Von dem bestehenden europäischen Darlehen sollen 31,7 Milliarden Euro die Verteidigung unterstützen, während 13,3 Milliarden für den ukrainischen Haushalt vorgesehen sind. Der Anhang des Vorschlags schätzt, dass auch nach der vorgesehenen Unterstützung ein ungedeckter Bedarf von etwa 67,9 Milliarden verbleibt. Die Entscheidung liegt beim Rat; die Beträge für 2027 wurden noch nicht ausgezahlt.

Die Europäische Kommission schlägt vor, dass die Ukraine 2027 bis zu 45 Milliarden Euro aus dem europäischen Darlehen von 90 Milliarden nutzen kann, wobei der Anteil für die Verteidigung höher ausfallen soll als im Vorjahr. Der am 30. Oktober angenommene Vorschlag sieht 31,7 Milliarden Euro für industrielle Verteidigungsfähigkeiten und 13,3 Milliarden für die Haushaltsunterstützung vor. Die begleitende Bewertung zeigt jedoch, dass die vorgesehenen Finanzierungen nicht den gesamten Bedarf des kommenden Jahres decken.

Kurz gefasst

1.Die Kommission schlägt für 2027 bis zu 45 Milliarden Euro aus dem bestehenden Darlehen vor, ohne die Obergrenze von 90 Milliarden zu erhöhen.

2.Die Verteidigung würde 31,7 Milliarden erhalten, 3,4 Milliarden mehr als 2026; die Haushaltsunterstützung würde auf 13,3 Milliarden sinken.

3.Die Bewertung schätzt zusätzliche ungedeckte Bedarfe von etwa 67,9 Milliarden Euro, unter der Annahme, dass der Krieg andauert.

4.Die Haushaltsunterstützung würde in zwei Komponenten von jeweils 6,65 Milliarden aufgeteilt; die drei vorgeschlagenen makrofinanziellen Tranchen sind Richtwerte.

5.Der Rat muss den Vorschlag genehmigen, und die Zahlungen hängen von den Bedingungen der Instrumente sowie von der Achtung der Rechtsstaatlichkeit ab.

Der Anhang schätzt ein verbleibendes Defizit von etwa 27 Milliarden Euro für den Haushalt und 40,9 Milliarden für die Verteidigung. Zusammen belaufen sich die beiden Komponenten auf etwa 67,9 Milliarden und liegen damit über der in dem analysierten Szenario enthaltenen Unterstützung. Dabei handelt es sich weder um bereits genehmigte Mittel noch um einen neuen Darlehensantrag, der ausschließlich an die Europäische Union gerichtet ist.

Die Berechnung geht von einer Fortsetzung des Krieges im Jahr 2027 aus und trennt den Bedarf des öffentlichen Haushalts von der militärischen Hilfe in Form von Sachleistungen. Von einem Partner gelieferte Ausrüstung kann den Beschaffungsbedarf der Ukraine verringern, ohne zu verfügbaren Geldmitteln für die Bezahlung öffentlicher Dienstleistungen zu werden. Der Bewertung der Kommission zufolge wurden die Daten mit Informationen des IWF, der Geberplattform und der Kontaktgruppe zur Verteidigung der Ukraine abgeglichen.

Die Schätzung bleibt von der Entwicklung des Krieges und der Erfüllung externer Verpflichtungen abhängig. In dem im Anhang beschriebenen Risikoszenario könnte das verbleibende Haushaltsdefizit 30 Milliarden Euro erreichen. Im Gegenzug könnte sich der ungedeckte Verteidigungsbedarf verringern, wenn auch weitere Beiträge der Partner umgesetzt werden. Die Ukraine sieht eine Priorisierung der Ausgaben, die Nutzung von Reserven, eine effizientere Einnahmenerhebung und die Suche nach zusätzlicher externer Unterstützung vor.

Die neue Aufteilung behält die jährliche Obergrenze von 45 Milliarden Euro bei. Die Komponente für die Verteidigung steigt gegenüber den für 2026 genehmigten 28,3 Milliarden um 3,4 Milliarden, während die Haushaltsunterstützung um denselben Betrag von 16,7 auf 13,3 Milliarden sinkt. Der Vorschlag fügt dem Darlehen von 90 Milliarden nicht weitere 45 Milliarden hinzu, sondern legt die Nutzung seiner zweiten Hälfte fest.

Die Haushaltsunterstützung für 2027 soll gleichmäßig aufgeteilt werden. Bis zu 6,65 Milliarden Euro würden in Form eines Darlehens über die Ukraine Facility gewährt, weitere 6,65 Milliarden über die makrofinanzielle Unterstützung. Für diese zweite Komponente sieht der Entwurf höchstens drei Tranchen von 2 Milliarden, 3 Milliarden und 1,65 Milliarden Euro vor. Die Beträge sind Richtwerte und können im Rahmen der Vereinbarung sowie abhängig von der Liquidität der ukrainischen Regierung angepasst werden.

Vor den Zahlungen ist die Genehmigung des Rates erforderlich. Dem Vorschlag zur Änderung des Beschlusses zur Durchführung des Darlehens liegt eine positive Bewertung der ukrainischen Finanzstrategie bei. Die Achtung demokratischer Mechanismen, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte, einschließlich der Korruptionsbekämpfung, bleibt eine Voraussetzung für die Unterstützung. Die Dokumente sehen eine Überwachung und spezifische Anforderungen der eingesetzten Instrumente vor.

Für 2026 hatte die Kommission am 30. Oktober Darlehenszahlungen in Höhe von 19,8 Milliarden Euro gemeldet, davon 15,8 Milliarden für Verteidigungsbeschaffungen, 3,2 Milliarden als makrofinanzielle Unterstützung und 800 Millionen über die Ukraine Facility. Diese Bilanz betrifft das laufende Jahr und muss von der für 2027 vorgeschlagenen Finanzierung getrennt betrachtet werden.

Wenn der Vorschlag genehmigt wird, strebt die Kommission an, die Zahlungen ab Anfang 2027 vorzubereiten. Die Aufteilung schafft Vorhersehbarkeit hinsichtlich der europäischen Unterstützung, doch der Anhang zeigt, warum die Ukraine weiterhin auf die Beiträge der anderen Partner und auf interne Ressourcen angewiesen sein wird, um ihren Bedarf zu decken.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-propune-45-de-miliarde-de-euro-pentru-ucraina-in-2027-cu-mai-multi-bani-pentru-aparare